人大調研報告 篇一

為了加強和規范我市鄉鎮人大工作，近來，對我市7個鄉鎮人大代表工作進行了調研。通過深入了解我市鄉鎮人大代表工作開展情況，對我市鄉鎮人大工作提出改進工作的意見建議。

一、基本情況

目前，我市共有7個鄉鎮，鄉鎮人大代表375名。近年來，我市鄉鎮人大工作堅持黨的領導，自覺接受上級人大常委會的指導，認真履行職權，為推進基層民主法制建設，促進農村經濟健康發展，維護農村穩定做了大量工作，發揮了重要作用。

(一)組織機構基本健全。地方組織法規定，鄉、民族鄉、鎮設立人民代表大會，代表大會設主席，并可以設副主席一人至二人。目前，我市在7個鄉鎮，均設立了人大主席團，分別由黨委書記兼任人大主席，黨委副書記兼任人大副主席；開設7個“人大代表工作辦公室”、37個“代表之家”，人大代表工作辦公室主任由人大主席擔任負總責，組織實施開會和閉會期間的代表工作。總的來看，鄉鎮人大組織機構基本健全。

(二)法定工作正常展開。一是依法選舉人大代表。各鄉鎮基本能按照選舉法、地方組織法的規定和上級的要求，設立選舉委員會，合理劃分選區，認真做好選民登記，依法推薦和確定代表候選人等工作，引導選民對候選人進行醞釀、討論，通過無記名投票依法選舉產生鄉鎮人大代表。二是依法召開鄉鎮人民代表大會。全市7個鄉鎮能如期召開人代會，聽取人大主席團和政府的工作報告，能依法選舉主席團、選舉或補選鄉鎮人大主席和副主席、鄉鎮長和副鄉鎮長。三是依法召開主席團會議。在閉會期間，每季度召開1次主席團例會，研究部署人大工作，聽取和審議政府重要工作報告。

(三)履行職能緊扣中心。我市鄉鎮人大主席團能圍繞鄉鎮黨委工作重點、政府工作難點和群眾反映熱點，較好履行監督職能。據調查，近年來，我市鄉鎮人大緊緊圍繞農業產業化、新型農村建設、農村公路等基礎設施建設、計劃生育等重要事項，開展調查、視察，提出意見和建議，督促政府整改落實。

(四)代表活動普遍開展。各鄉鎮普遍建立了鄉鎮人大主席團成員聯系人大代表、人大代表聯系選民制度，劃分了代表活動小組，制訂了代表活動計劃，代表活動普遍開展。據調查，全市每年開展代表小組活動2次以上的鄉鎮人大達70%，鄉鎮人大代表平均每年參加代表小組活動2次以上的達80%。智新鎮等鄉鎮均開展了“代表接待日”、“代表聯系選民日”活動。白金鄉大力開展了“代表進社區、進村屯”活動，均取得較好的收獲。開山屯鎮開展了代表向選民述職活動。

二、存在的問題

盡管鄉鎮人大工作在促進基層民主法治建設、經濟建設、社會穩定等方面作出了一定成績，但與法律法規賦予鄉鎮人大的職責要求還有一定差距。

(一)思想認識存在模糊。一些鄉鎮干部對鄉鎮人大工作的性質、作用和地位缺乏正確認識，思想上不夠重視，支持不夠有力；存在對鄉鎮人大工作的’模糊認識，覺得鄉鎮人大工作是虛功，難做實，“意思意思”就行了。這些現象集中暴露出鄉鎮人大宣傳不足和人們對鄉鎮人大認識上的偏差。

(二)履職行權不夠充分。大多數鄉鎮人代會上代表提出的建議批評意見僅為4—5條，人均不到1條，有的甚至1條建議也沒有。部分鄉鎮人大主席團沒有堅持做到每季度召開1次主席團會議，代表小組活動只開展1次。對鄉鎮政府的工作監督乏力，一方面，組織代表開展調查、視察、評議、檢查等監督活動少，疏于監督。

(三)自身素質有待提高。鄉鎮人大代表多數是農民代表，文化素質普遍不高，開會不發言，表決隨大流，一屆無一條建議、批評、意見，根本談不上執行代表職務。

三、對策與建議

(一)加大宣傳，提高認識。要采取各種有效形式，廣泛深入地開展人大制度和人大工作的宣傳，努力營造一個有利于鄉鎮人大行使職權的輿論氛圍。加強對人大干部的教育。使他們認識到人大工作的神圣使命和重大職責，牢固樹立“作為”意識，對從事人大充滿自豪感、使命感。從而理直氣壯、充滿激情、心情愉快地開展工作并做出成績。

(二)履職行權，積極作為。鄉鎮人大要積極發揮職能作用，體察民情，反映民意，真心實意地為群眾辦實事、辦好事。一是做好“規定動作”。人代會、主席團會議召開、選舉、制度建設等常務性工作要做到依法依規，規范運行。二是做到監督有力。除做好常規性監督工作外，每年要結合黨委工作重點、政府工作難點和群眾反映的熱點問題，選擇2—3個有代表性的事項進行監督，真正達到解決問題、促進工作的目的和效果。三是突出代表主體作用。以代表小組活動為抓手，適時開展調研、檢查、視察，提出高質量的建議和意見，積極總結各地富有特色、卓有成效的先進經驗，大力開展“代表接待日”、“代表聯系選民日”等活動，切實解決群眾最迫切亟待解決的難點問題。

(三)強化指導，提升水平。進一步加強對鄉鎮人大工作的統一指導，大力提高鄉鎮人大工作的整體水平。堅持人大常委會領導聯系鄉鎮人大，鄉鎮人大聯系鄉鎮人大代表的互聯制度，積極參與指導鄉鎮人大組織的重要會議、重大活動，聯合開展代表活動。探索研究科學規范、簡便實用的鄉鎮人大工作考評辦法，建立和完善鄉鎮人大工作激勵機制，對人大工作開展卓有成效的鄉鎮及其負責人給予表彰和獎勵。有計劃、有重點地開展對鄉鎮人大干部的學習培訓，特別是加強對組織法、代表法、選舉法的學習，讓他們熟悉工作、規范操作，提升業務能力和水平，推動鄉鎮人大工作健康有序發展。

人大調研報告 篇二

近年來，xx區為有效解決人民群眾“看病難、看病貴”問題，堅持為人民健康服務的方向，堅持預防為主，以農村為重點，按照保基本、強基層、建機制的要求，重點推進醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應，為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛生和基本醫療服務。全區衛生系統在狠抓利民、便民、惠民上下功夫，取得了較為顯著的成效。

一、基本情況

xx區現有醫療衛生單位97個，其中區級醫療衛生單位8個、中心衛生院10個、鄉鎮衛生院65個（含地名）、社區衛生服務中心8個、有民營醫院6個；有行政村衛生室803個。全區有各級各類醫療衛生人員5649人，其中公立醫院衛生機構2696人（含自收自支人員67人、臨聘人員634人），民營醫療機構686人，鄉村醫生2258人。有高級職稱65人，中級職稱319人，執業醫師1060人，執業助理醫師1395人，平均每千人口有醫務人員1.15人。公立醫療衛生機構核編1996個，實際在編1606人。全區設開放病床2357張，平均每千人口有病床數1.7張。

全區已形成了以區級醫療衛生單位為中心、中心衛生院、鄉鎮（含地名）衛生院、社區衛生服務中心為樞紐，村衛生室為網底的覆蓋城鄉的醫療衛生服務體系。

二、主要做法與成效

（一）完善服務體系，讓患者有地方看病

走進xx區雪山中心衛生院，首先映入眼簾的是依勢而建的嶄新的樓房，那錯落有致、造形各異的花壇、亭榭，那溫馨舒適潔凈整齊的病房，見證了xx區實施災后重建等衛生基礎設施建設項目后的變化與發展。近7年來，xx區共積極爭取和實施衛生基礎設施建設項目近300余個，總資金達3億元，改擴建房屋11.59萬㎡，及時將900余臺件價值近600萬元的“新五件”、10余臺救護車輛配備到農村衛生院，各醫療衛生單位自籌5000余萬元改造危房或添置更新醫療設備。同時在鄉鎮行政區劃調整中，對被撤并鄉鎮做到了衛生機構不撤、人員不少、服務不弱，將撤并鄉鎮衛生院更名為地名衛生院，實現了每個鄉鎮、辦事處、行政村都有政府舉辦的衛生院和村衛生站，有醫有藥、能防能治。基層醫療衛生單位的人、財、物全面實現了上劃區衛生行政主管部門統一管理。全區已經形成以區級醫療衛生單位為中心，中心衛生院、鄉鎮衛生院、地名衛生院、社區衛生服務中心為樞紐，村衛生站為網底的覆蓋城鄉的醫療衛生服務體系，基本解決了群眾有地方看病的問題。

（二）織牢衛生網底，讓患者方便看病

為切實解決群眾方便看病的問題，xx區不斷加大對村衛生室的投入，加強標準化村衛生室建設，強化鄉村醫生培訓，提升村衛生室的服務能力。一是共投入村衛生室建設資金3000余萬元，建標準化村衛生室250個，占村衛生室總數的近30%。二是為全區所有行政村衛生室配備了電腦，為行政村衛生室和其它村衛生室安裝空調841臺，分批對所有村衛生室負責人、部分鄉鎮衛生院信息管理人員共900余人進行了計算機知識培訓，基本實現了信息上下對接、資源共享。三是區衛生局為全區所有村衛生室配置了檢查桌、診斷桌椅、搶救包等基本醫療設施，并統一制作了藥品目錄、價格公示牌，讓老百姓看病后可以自己算帳。四是全區實行鄉村衛生一體化管理覆蓋面積達100%，群眾用藥更方便安全。五是已建社區衛生服務中心8個，服務人口近30萬，其中恩陽、東城辦事處被授予“全省示范社區衛生服務機構”。六是認真落實鄉村醫生勞務報酬，20xx年區財政在對每個村衛生室補助6000元的基礎上，再按所轄人口每人每年8元的標準核撥均等化工作經費和按參合人數每人每年6元的標準補助一般診療費。七是積極推進“兩化”互動、統籌城鄉發展戰略，加大并優先保障對重點鎮、中心村、聚居點衛生的投入，不斷滿足“園區+社區”模式所承載的新型產業工人和居民的衛生需求。八是對全區所有村衛生室實行“統一機構設置、統一人員調配、統一技術服務、統一藥品配送、統一業務管理”的“五統一”運行模式，加大基本公共衛生及國家基本藥物制度實施情況的督查與考核力度，逗硬落實考核獎懲，確保為廣大農民群眾提供方便及時的醫療衛生服務。

（三）提升服務能力，讓患者看得好病

為滿足患者需求，全區醫療衛生機構不斷拓寬服務領域，增加服務項目，引進新的醫療技術，添置或更新醫療設施設備，加強中醫、理療等特色專科建設，加快中醫藥適宜技術擴廣應用步伐，讓患者看得好病。一是實行區級醫療單位幫扶農村衛生院、農村衛生院幫扶村衛生室的定點幫扶制，通過人才培訓、業務指導、設備支持等多種途徑，努力提升基層醫療衛生機構的服務能力。據不完全統計，7年多來共幫扶農村衛生院大中型醫療設備500余臺件，幫扶村衛生室常用醫療設備4000余臺件，派駐鄉村指導醫師300余人次，免費培訓鄉鎮衛生院、村衛生室人員近8000余人次，全科醫師、全科護士200余人次，開展送衛生下鄉活動180余次，義診患者近12萬人次。二是各醫療衛生單位的臨床人員通過自考、函授、進修、繼續醫學教育等方式不斷增強自我造血功能，提高服務技能，各醫療衛生單位平均每年派駐上級醫院進修的人數占醫技人員總數的15%，參加自考、函授和繼續醫學教育的平均占20%以上。三是狠抓等級醫院創建工作，目前全區已創建一級甲等衛生院12所、示范衛生院30所、二級乙等綜合醫院1所、二級甲等中醫院1所。四是不斷壯大隊伍，合理補充衛生人才。20xx年、20xx年兩次共為全區醫療衛生機構補充衛生專業技術人員250人，通過“雙選會”引進大專院校學生60人，實施執業醫師項目為鄉鎮衛生院補充10人，20xx年區編辦為區級醫療衛生單位增加編制近100個。

（四）認真實施項目，讓患者看得起病

1、有序實施新型農村合作醫療制度。一是農民參合率逐年提升，由20xx年的72.4%提高到20xx年的96.67%。二是不斷調整完善報費補償方案，讓參合農民更多受益。自20xx年起全面實行了門診統籌，增加慢性病種達到17種，上調住院補償封頂線為10萬元；對0-14周歲的農村參合兒童患白血病、兒童先心病實行提高醫療保障水平補償，在規定的省、市定點醫療機構發生的針對本病的醫藥費用按總額的70%報銷，農村醫療救助由民政部門對符合條件的患兒按其醫療費用的20%進行醫療救助；兒童白血病實行最高限價治療，兒童先心病實行單病種付費，對患惡性腫瘤、白血病、尿毒癥、重性精神病、肝硬化、艾滋病、器官移植、0-14歲腦癱患兒的參合住院農民試行提高保障水平試點，在省、市、區定點醫療機構發生的針對本病的政策范圍內費用總額報銷不足70%的按70%報銷。近7年來全區共補償參合農民6.7億元，切實緩解了農民群眾因病致貧、因病返貧。xx區新農合工作20xx年、20xx年兩次在央視新聞中播報，受到好評。

人大調研報告 篇三

鄉鎮人民代表大會是我國基層的國家政權機關，搞好鄉鎮人民代表大會建設，對于加強基層民主政治建設和社會主義民主法治建設，鞏固人民民主專政的國家政權，推進社會管理創新和促進和諧社會建設具有極為重要的作用。為了全面加強鎮人大工作，根據旗人大安排，結合開展創先爭優活動和包扶工作，我就全旗鎮人大工作開展情況進行了調研，分析了存在的問題，提出了改進工作的幾點粗淺建議。

一、目前全旗鎮人大工作基本情況

《地方組織法》對鄉鎮人大的職權作了明確規定，具體賦予了鄉鎮人大13項職權。通過調研，總體上看，我旗各鎮人大都能以法律賦予的職權為依據，緊密聯系“城鄉統籌、集中發展”工作大局，較好地履行法律賦予的職能。具體體現在以下幾方面：

（一）自覺堅持黨的領導，認真做好鎮人大工作。堅持黨的領導是人大工作的一條重要政治原則。在工作中，各鎮人大都能把堅持黨的領導、人民當家做主和依法辦事有機統一起來，建立健全了各項工作制度，主動接受鎮黨委的領導。凡是重要活動，鎮人大都事先向黨委請示匯報，取得黨委的同意和支持；同時對工作中遇到的困難和問題，也能及時向黨委匯報，取得幫助和支持；各鎮人大主席都能處理好堅持黨的領導和自主開展工作的關系；鎮人大工作能夠在黨委的領導下，依法有序地進行。

（二）依照法律規定，適時開展調查研究工作。圍繞黨委的中心工作和政府的重點工作，對帶有全局性和群眾關注的熱點、難點問題進行調查研究是我旗鎮人大開展工作的主要內容。在調查研究活動中，各鎮人大對發現的問題能及時督促政府加以解決，確保了黨的方針政策和國家法律法規在基層的貫徹落實，維護了農村牧區社會穩定。

（三）聽取群眾意見，充分發揮代表作用。人大代表是廣大人民群眾利益的忠實代表者。“人民選我當代表，我當代表為人民”是對每一名代表的要求。目前，各鎮人大通過走訪聯系代表，督辦代表意見，支持代表行使職權，開展創先爭優活動等方式，充分發揮代表作用。

二、當前鎮人大履職中存在的問題

一是鎮人大的履職狀況與法律和人民群眾的要求還有差距。在調查中了解到，盡管鎮人大能積極行使監督職能，但由于一系列的原因，使監督的效果不夠理想。首先，代表活動難以正常展開。鎮人大一年一度的人代會還算正常，在人代會上，代表們能對政府工作報告進行討論，提出批評和建議，促進政府改進工作。但會后代表各奔東西，大部分時間和精力用來做某些具體工作，實施人大監督就無從談起。其次，由于監督缺乏一系列制度保障，使監督對象對鎮人大的權威尊重不夠，忽視人大的監督。再次，因為鎮黨委、政府的負責人員是本鎮的核心決策人員，掌握有人權和財權，這就使鎮人大在開展監督活動時，往往“心有余悸”，不敢放開監督。

二是鄉鎮人大代表的素質與擔負的職責不相適應。鎮人大代表是鎮人民代表大會的“組織細胞”，其素質高低直接影響鎮人大履行職權的質量。在調查中了解到，鎮人大代表的整體文化程度較低，素質不高。這使得有些代表的政治責任感不強，認識不到人大代表所肩負的使命，有的僅將人大代表看做“榮譽稱號”，缺乏代表意識。有些代表由于文化較低，甚至缺乏最基本的書寫及口頭表達能力，很難勝任代表工作。有些代表的政治活動能力較差，不能將選民的利益要求，通過自己的代表活動與其他代表形成共識，缺乏政治魄力。由于代表自身素質的局限，在一定程度上限制了鎮人大職權的正常行使。

三是鎮人大履職保障制度不夠健全。要使鎮人大較好地履行其職權，必須在政治、經濟、制度等方面給以保障。在調查中發現，上述幾個方面的保障制度不夠健全。經濟支持上缺乏保障，鎮人大開展工作所需的經費一般沒有列入本級財政預算，沒有專門工作經費，開展工作時所需文件費、資料費、伙食補助費都無固定經費來源，大部分都是人大主席臨時找鎮長批。代表活動時間上沒有保障制度，沒有明確規定，鎮人大代表每年參與人大活動要達到多少次或多少天，為此鎮人大代表大多是只參加每年的人代會而已，沒能充分履行職能。

三、加強鎮人大工作的幾點建議

（一）正確處理好鎮人大與鎮黨委、政府的關系。鎮黨委、人大、政府是鎮權利系統的三個中心，只有三者協調一致，才能促進各自工作的順利開展。為此，一方面鎮黨委要把人大工作納入重要議事日程，及時研究解決人大工作中遇到的難題，充分尊重鎮人大的法律地位。鎮政府樹立法制意識，自覺接受鎮人大的監督，做到人大職權范圍內的事項，必須主動報請人大審議、批準。另一方面鎮人大在工作中要與鎮黨委、政府多溝通，各項工作盡可能得到黨委、政府的支持。

（二）旗人大應加強對鎮人大的監督與指導。旗人大加強對鎮人大工作的監督指導，能給鎮人大強有力的支持。一方面旗人大的重視和支持，能使鎮人大工作經常化、制度化、法律化、規范化，使鎮人大在開展工作時，能放開手腳。另一方面，可以幫助鎮人大解決一些實際問題，如鎮人大干部的待遇、提拔、使用及人大的辦公條件等問題，這樣，可使在鎮人大工作的同志感到不低人一等，安心在鎮人大工作。

（三）加大宣傳力度，擴大鎮人大的影響。鎮人大履行職權難的一個重要原因，就是鎮人大的地位和作用人民知之甚少。這就要求必須加大宣傳力度，擴大鎮人大的影響，使社會各方面對鎮人大的地位及作用有足夠的認識，自覺地維護鎮人大的’權威。為此，一方面要充分利用報紙、電視及網絡等媒體加大《監督法》、《憲法》及《地方組織法》中對鄉鎮人大地位及職權規定的宣傳力度，使人民群眾真正了解鎮人大的地位和職權，力爭做到家喻戶曉。另一方面要充分宣傳在鎮人大工作中涌現出的典型、好的經驗，使群眾明白鎮人大是能夠實實在在為群眾辦實事的，是為民做主的機構，以此擴大鎮人大在群眾日常生活中的影響。

（四）加強鎮人大的制度建設。要使鎮人大順利地開展工作，必須從制度上加以保證。一是要根據形勢的發展，擴大鎮人大行使決定權的范圍。面對我旗“城鄉統籌、集中發展”的新形勢，鎮政府工作增多，職能擴大，其工作需要規范的事項也越來越多。同時，隨著民主法治建設步伐的加快，這種新的形勢必須要求進一步擴大鎮人大的職權范圍。二是要對鎮人大行使決定權的程序做進一步規定，使鎮人大的決定權具有更強的可操作性。由于《地方組織法》對鎮人民代表大會行使決定權的范圍只是作了原則的規定，在具體操作中，鎮人大普遍反映落實決定權困難，致使一些鎮人大不能有效地發揮監督作用。

（五）不斷提高鎮人大代表素質。鎮人大代表素質的高低對鎮人大正確履行職權有著重要的影響。為此，必須不斷提高鎮人大代表的素質。首先要堅持代表當選條件，當選代表必須具備政治條件、品德條件、文化條件、能力條件，既具有參政議政之能，又具有參政議政之德。其次，科學確定代表結構，這就要求處理好干部、工人、農民、知識分子等方面代表的比例。在鎮人大主要是普通群眾代表與干部代表的比例，要防止把鎮人代會變成干部會，要使人大代表真正代表人民。再次，要做好代表培訓工作，通過培訓使代表掌握基本的法律知識，熟悉人大及代表行使職權的方式和程序，為履行代表職責做好準備。

人大調研報告 篇四

按照舟山市人大會調研課題安排和岱山縣委開展學習實踐科學發展觀活動的調研要求，近期我們對岱山全縣鄉鎮人大工作情況進行了調研，現將調研情況報告如下：

一、全縣鄉鎮人大工作的現狀和績效

各鄉鎮人大主席團在縣人大會的指導下，在鄉鎮黨委的領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的xx大精神，緊緊圍繞經濟建設、社會和諧主題，認真履行憲法和法律賦予的各項職權，有所探索，有所規范、有所作為，有所進取，有所形象，認真履行職責，做了大量工作：

（一）切實加強領導，鄉鎮人大工作得到保證

鄉鎮黨委對人大工作的領導，是鄉鎮人大開展工作、發揮作用的根本保證。1、機構健全、領導重視。全縣共有七個建制鄉鎮。高亭、東沙、岱西、岱東、長涂鎮人大主席由黨委書記兼任，設專職副主席和聯絡員各一名；衢山鎮、秀山鄉設專職主席、副主席、聯絡員各一名。今年四位鄉鎮人大聯絡員調配了大學生公務員，二位聯絡員兼任政府辦副主任。這樣的配備，提供了有力的組織保證。各鄉鎮黨委對人大工作總體來說比較重視，每年都聽取人大工作的匯報，支持人大依法履行職能，幫助人大解決工作中的困難和問題。書記辦公會、黨委會、鎮長辦公會等重要會議，都請人大專職主席、副主席列席。2、鄉鎮黨委研究人大工作。鄉鎮黨委要將人大工作列入了重要議事日程，大多鄉鎮黨委每年都有幾次聽取或專題研究鄉鎮人大工作。人大主席團會議每年召開2—4次，在行使職權過程中涉及有關重大問題時能及時向黨委報告，需要黨委統籌協調的，也得到了黨委的支持，基本能保證人大工作的順利開展。3、經費得到保障、辦公條件不斷改善。鄉鎮人大工作經費列入同級財政預算，鄉鎮人大代表活動經費一般采用報帳制。目前，鄉鎮人大專職主席、副主席都配備了專用電腦，為日常工作順利開展提供了必要的條件。有的鄉鎮按照“目標同一，工作同向，獎懲一致”原則建立了黨委領導下的書記、人大主席、鄉(鎮)長分工負責制，各項工作協調發展。

（二）監督與服務并重，促進地方經濟發展

我縣經濟比較落后，xx年全縣生產總值才27億元，縣級財政收入1億元。自從縣委號召跨越式發展和“四個岱山”建設以來，各鄉鎮人大把招商引資、統籌協調、維護穩定、創建和諧、促進經濟和社會發展作為人大工作的大事來抓，努力尋求人大工作與經濟建設的最佳契合點。

一是各鄉鎮人大對政府工作實行監督的基本做法：1、召開主席團會議，適時聽取和審議政府有關工作情況的匯報。重點對政府招商引資、工業園區、實事工程、民生問題等重要事項處于人大的監督之下，促進了政府有序、高效運作。2、督促政府抓代表建議、批評和意見的落實工作，建立會議辦理、現場辦理、評估辦理等制度，大多鄉鎮采用答復時面商和辦結前面商的“二次面商程序”，使代表建議滿意率和辦理解決率逐年提高。3、組織各種層次的視察活動。突出重點工程建設、農村基礎設施、環境衛生、生態綠化、轉產轉業、生產安全、農貿市場等方面開展視察。選擇群眾關心的熱點、難點、焦點問題，組織代表開展調查研究，提高對政府辦事效率、政務公開、承諾服務的監督有針對性。如岱西鎮人大把鹽業享受柴油價補貼問題以建議形式，通過代表提交到省人代會和全國人代會上；還把鹽業鹽民生產問題的調查報告送到省人大、省政府和省鹽業局后，引起省里對鹽區生產建設的重視、達到原鹽價格提高的效果。

二是各鄉鎮人大為地方經濟建設服務的主要體現：1、切實履行職責，審議、決定鄉鎮改革和經濟建設的重大事項，保障經濟建設和社會發展的順利進行。擴大知政知情渠道，積極采取“政府實事工程，大家提、大家議”的活動，并組織人大代表深入調查研究，聽取群眾意見、為地方發展進言獻策。2、服務中心工作，始終與黨委同心同調。主動推進政府工作，做好維穩工作：如衢山鎮人大在鼠浪湖島整體搬遷中做了大量工作；長涂鎮人大在金海灣大型工程建設中，負責征地拆遷工作；秀山鄉人大在常石集團和惠生集團落戶中負責民生協調工作；高亭、東沙、岱西鎮人大做好工業園區征地工作等。3、鼓勵人大代表招商引資起作用、幫困扶貧獻愛心、經濟發展作貢獻。據近二年初步統計：各級人大代表在縣鄉兩級招商引資工作中受表彰達20多名；有80%以上各級人大代表建立幫困結對戶；在全縣重點骨干企業老總中人大代表占50%以上；在“創業創新”評選全縣十大人物中人大代表占6名；在縣第三屆專業撥尖技術人才和優秀實用人才榜上人大代表占10名。4、協助企業轉型升級。各鄉鎮人大經常組織企業代表到經濟發達地區和大中型企業學習考察，僅去年長涂鎮組織代表到上海、南通等地和企業考察；衢山鎮組織代表到舟山的金塘、六橫船舶企業考察，東沙鎮組織代表到寧波北侖港物流企業考察等，為本地企業代表借鑒創業創新經驗提供平臺。可以說，這幾年引進全縣港口企業落戶和省市縣重點工程建設，各鄉鎮人大及其代表作出了很大的努力。到XX年全縣地區生產總值達84.2億元，財政總收入7.5億元。

（三）民主法制意識加強，依法治縣治鄉工作逐步推進

鄉鎮人大在民主法制建設和依法治縣治鄉中發揮了重要作用。1、突出法制宣傳教育。督促鄉鎮政府加強對《人口與計劃生育法》、《義務教育法》、《土地管理法》、《環境保護法》、《衛生法》、《農村土地承包法》、《村民委員會組織法》、養老保險條例等法律法規的宣傳教育工作，促進普法工作的落實。2、著力推進依法行政。以建設法治政府為目標，督促政府部門效能建設和政務公開，提高公務人員素質。各鄉鎮人大多次牽頭舉辦《生產安全法》、《行政許可法》、《公務員法》、《公司法》、《合同法》、《婚姻法》、《物權法》等法律講座，并開展對執法部門督查。3、有效開展執法檢查。近年來鄉鎮人大著力對土地管理、環境保護、漁業生產安全、教育衛生、農民負擔、職工維權等方面要求有關部門述職、組織代表評議，如去年衢山鎮人大對設立不久的交通、建設、漁業分局提出了14條整改意見、各分局有了壓力，就產生動力，促使工作有很大的改觀。

（四）搭建活動平臺，發揮代表作用有所進取

全縣192431萬人，產生市級人大代表67名（現有66名、其中26名在鄉鎮）、縣級人大代表172名（現有168名、其中111名在鄉鎮）、鄉級人大代表446名（現有442名）。為鄉鎮人大工作開展確保了主體力量，并較好地發揮代表作用。1、開展代表專項學習培訓。開展代表專項培訓是鄉鎮人大工作的重頭戲。xx年年人大換屆結束后，每個鄉鎮人大對所屬各級人大代表進行了專項學習培訓，內容有憲法、人大選舉法、代表法、監督法、地方組織法、《鄉鎮人大主席團工作條例》和《堅持和完善人民代表大會制度》、《代表如何行權履職》、《規范人大工作用語》等講課，多數鄉鎮組織培訓2次以上。各鄉鎮人大為每位代表訂閱了《浙江人大》、《舟山人大》等刊物，縣人大設立網站，還專門為代表編印了《人大代表手冊》，方便代表掌握知識和履職參考。2、開展代表專項活動。結合縣人大在本屆開展的“認真履行代表職責，建設富強和諧岱山”的總體活動，各鄉鎮人大紛紛組織有自己特色的專項活動：如高亭鎮開展人大代表“進百家門，解百人難”為內容的代表聯選民“愛民利民”活動，東沙鎮設立“人大代表工作室”活動，岱東鎮每年開展人大代表活動周活動，長涂鎮組織人大代表“深入社區調研、為發展獻一計”活動，岱西鎮和秀山鄉開展“重點工程聯選民維穩定”活動，衢山鎮組織三級人大代表視察、檢查、評議活動保持每月二次，充分發揮了各級代表的整體作用。3、開展代表接待選民日活動。去年七月份起，每個鄉鎮都在每月15日按排縣鎮二級代表接待選民，要求代表傾聽群眾呼聲，關注社會熱點，掌握第一手民情資料，撰寫好代表議案建議。

（五）加強自身建設，人大工作有所評價

鄉鎮人大自身建設主要是在制度、作風、陣地三個方面：1、在制度建設上，各鄉鎮人大基本上都建立了各項工作制度，主要有主席團會議制度、向黨委匯報工作制度、代表建議交辦和督辦制度、規范代表活動制度、代表學習制度、代表聯系選民制度以及人大主席、副主席，代表小組組長副組長和履行代表職責等一整套制度和職責，建立了“五簿一冊”（主席團會議記錄簿，人民來信來訪記錄簿，各級文件登記簿，代表議案和批評、建議、意見記錄簿，代表小組活動記錄簿，代表分組情況及代表花名冊）。另外，鄉鎮人大主席團和各代表小組每年工作年初度計劃，年終有總結，規范了鄉鎮人大的運作機制。2、在作風建設上，各鄉鎮人大每年都要安排8_15名縣鄉兩級人大代表向原選區選民進行口頭述職，加強選民對人大代表的監督。鄉鎮人大負責人一般都有分管和聯系社區及漁農村指導工作、岱西鎮和秀山鄉人大副主席還兼任一個社區黨務工作，廉潔自律方面都沒有問題。3、在陣地建設上，東沙鎮和長涂鎮人大還設立了人大代表活動之家，掛出了代表信箱。高亭鎮人大有《人大工作簡報》和人大宣傳之窗，使群眾和代表能夠及時了解人大工作情況，人大代表對本級人大工作都有好的評價。

二、全縣鄉鎮人大工作的問題和不足

調研中我們感覺到，雖然鄉鎮人大在謀求地方經濟發展、推進政府工作和基層民主政治建設中有了長足的進步和發展，但仍存在著一些問題和不足。

（一）對鄉鎮人大工作的認識不足

縣委曾經強調鄉鎮人大工作是鄉鎮工作的重要組織部分，各級各部門要齊心協力抓好人大工作，但目前各級各部門對鄉鎮人大工作的認識有差異，因而工作績效不平衡。個別黨委書記甚至是兼任人大主席的黨委書記對重大事項、重要會議，不提交人大主席團討論。如人大主席團會議有1個鄉鎮一年只開1次、2個鄉鎮一年只開2次，達不到1季度只少召開1次的依法規定。對人大工作的安排有的往往打擦邊球，利用黨政會議提一句點一下就算交差。在現實生活中，鄉鎮人大的地位和作用尚未得到充分認識和重視，是影響鄉鎮人大工作的一個根本。

人大調研報告 篇五

鄉鎮人民代表大會是我國最基層的國家政權機關，也是鄉鎮人民行使當家作主、民主權力的基本形式，做好鄉鎮人大工作，直接關系到依法治國方略在基層的實施和我國民主政治建設的進程。隨著鄉鎮綜合配套改革的推進和鄉鎮政府職能的優化，鄉鎮人大工作有了較大的變化和發展，基層人大的職能作用得到了進一步發揮，為監督、促進政府工作，推進民主法制建設作出了應有的貢獻。但是，由于諸多主客觀因素的影響，還存在不少差距和不足，在工作中還有一些困惑，難以發揮其作用，有時甚至陷入比較尷尬的境地，影響了鄉鎮人大工作質量，更影響了基層民主政治建設和社會主義民主法制建設。

一、當前鄉鎮人大民主法制建設的現狀

近年來，我鎮人大主席團在各級黨委的正確領導下，認真學習實踐科學發展觀，基本上能以《憲法》及《地方組織法》規定的13項職權為依據，緊緊圍繞經濟建設中心，把加強民主法制建設和推進依法治縣作為根本任務，與時俱進，開拓創新，結合本地實際，切實履行憲法和法律賦予的各項職責，為推進全縣經濟、政治和社會發展發揮了重要作用。

1、積極發揮監督職能，努力推動政府工作

鄉鎮人大根據《憲法》和《地方組織法》的規定，積極行使監督權，促進政府改進工作。一是充分利用一年一度的鄉鎮人民代表大會的機會，通過審議政府工作報告，加強了對政府整體工作的監督。如聽取和審議工作報告，作出相關決議，提出關于本鄉鎮涉及農業、工業、民生、環境、交通運輸、教育衛生等方面

的經濟社會建設的工作建議。二是每半年組織鄉鎮人大代表召開政府工作報告會，聽取半年來的政府工作情況，加強了對政府階段性工作的監督。三是各鄉鎮人大主席團普遍開展了對副鄉鎮長的評議活動，加強了對政府組成人員的個體監督。同時，還協助配合縣人大常委會組織開展的對部分政府職能部門行政執法評議工作；20xx年，各代表團還組織縣代表開展了視察基層站所和工作評議活動，有力地促進了本地經濟和社會發展，更使人大依法開展監督的職能得到較好的體現。

2、適時開展視察活動，積極聽取群眾呼聲

我鎮人大主席團能緊緊圍繞黨委和政府的中心工作，重點抓住群眾反映最強烈、要求最迫切的問題進行視察，較好地促進了法律、法規和黨的路線、方針、政策的貫徹落實。一是圍繞法律貫徹執行情況進行視察。二是圍繞群眾反映的熱點問題進行視察。

3、落實議政督政舉措，努力提升為民辦事實效。

各鄉鎮人大主席團都能緊緊圍繞黨委政府的總體工作目標和代表議案建議，建言獻策、議政督政。在辦理意見建議過程中，我鎮人大主席團建立了黨委書記閱辦、人大主席交辦、鎮長批辦、分管領導承辦、人大代表督辦的代表議案建議辦理機制，并由承辦人負責與代表見面答復，領寫人簽署反饋意見。

4、積極拓寬民主渠道，充分發揮人大代表的作用。近年來，我鎮人大主席團不斷加強和改進代表工作，逐步拓展民主渠道，積極為代表履職創造條件。一是夯實代表工作基礎，努力提高代表履職能力。加強代表學習培訓工作，增強代表的職務意識、責任意識，并在我鎮人大代表中積極開展爭當“人民意愿的代言人，履行職責的明白人，經濟發展的帶頭人，公益事業的熱心人”活動。二是積極組織代表開展活動，充分發揮代表作用。組織人大代表圍繞環境保護、新農村建設、教育衛生、交通發展、安全生產等議題，開展了豐富多彩的調研視察活動。三是開展代表接待選民活動，通過接待選民這個平臺，及時傾聽人民群眾的呼聲，反映人民群眾的意見，密切代表與人民群眾的聯系。四是認真做好代表選舉工作，保障人民當家作主權利的實現。并通過一次又一次具體生動的民主選舉的實踐，探索和創造了許多新的經驗。

二、當前我鎮人大民主法制建設中存在的主要問題及制約因素

近年來，我鎮人大主席團在民主法制建設中雖然發揮了不可替代的作用，但伴隨著民主法制建設的進步和形勢的發展變化，我鎮人大工作中還存在一些突出的`問題和制約因素，主要表現在以下幾個方面：

1.對我鎮人大的地位及作用的認識存在誤區

在工作中，我們感到我鎮人大的地位和作用尚未得到充分認識和普遍重視，這是影響我鎮人大履行職權的一個重要原因。

2.我鎮人大履行監督權的狀況與法律賦予的職權要求距離大。法律賦予鄉鎮人民代表大會應履行的職權沒有完全履行，法律規定鄉鎮人代會履行職權應有的途徑，沒有按照規范的程序執行。盡管鄉鎮人大能積極行使監督職能，但由于一系列的原因，使監督的效果大打折扣。二是由于鄉鎮人大主席團不是鄉鎮人民代表大會的常設機構，因而在鄉鎮人民代表大會閉會期間不能直接行使鄉鎮人大的職權，只能圍繞鄉鎮人大的職權開展一些日常工作。三是由于監督缺乏一系列制度保障，這就使監督對象對鄉鎮人大的權威尊重不夠。

3.我鎮人大履行職權的保障制度不健全，法定職權的行使存在弱化和虛化現象。

要使我鎮人大較好地履行其職權，必須在政治、經濟、制度等方面給人大開展工作予以保障。然而，上述幾個方面的保障很不健全。一是代表參政議政的積極性得不到保護。二是人大代表活動的經費得不到保障。鄉鎮人大代表開展工作所需的經費一般沒有列入本級財政預算。鄉鎮人大代表開展工作時所需文件費、資料費、伙食補助費都無固定經費來源，每次都是靠人大主席臨時找鄉鎮長批。三是代表履行職務的法定職權得不到保障。

三、加強鄉鎮人大工作，推進民主法制建設的對策和建議

人民代表大會制度，特別是鄉鎮人大正處在完善和發展階段。改進和加強鄉鎮人大工作，對于加強基層民主政治建設，保障農村廣大人民群眾當家作主政治權利的實現，促進鄉鎮各項工作的開展，因此，針對當前工作中存在的問題，提出以下建議：

1、強化黨委政府的人大意識，努力提高對我鎮人大工作

2、重視鄉鎮人大干部的交流使用，努力提高鄉鎮人大干部的工作積極性。

3、加大鄉鎮人大宣傳力度，努力提高鄉鎮人大的影響力。

4、依法規范程序，深化監督工作，努力提高民主監督實效。

5、強化人大代表素質，努力提高代表履職能力。

6、強化組織、制度保障，推動鄉鎮人大工作再上新臺階。總之，鄉鎮人大作為最基層的國家權力機關，必須切實履行憲法和法律賦予的神圣職責，在統籌城鄉發展，推進民主法制建設中發揮其積極的作用。

金東區人大換屆選舉調查報告 篇六

金東區人大換屆選舉調查報告

人大換屆選舉對于堅持和完善人民代表大會制度，加強各級政權建設，促進經濟發展、政治穩定和社會全面進步，都具有十分重要的意義。這關系到我區的民主法制建設，關系到“十二五”規劃的實現。

一、今年換屆選舉的形勢總體是好的，有很多有利的因素：

一是近年來我區國民經濟持續快速健康發展，社會政治穩定。二人民群眾的民主意識和法制觀念有所提高。但今年的兩級同步換屆選舉面臨很多新情況、新問題。是因為這次換屆選舉是區、鎮兩級同時增加了統籌協調的難度。三是因為明年是實施“十二五”規劃的第一年。四是由于城市化進程的加快，流動人口給組織選舉工作帶來很大困難。

二、面臨的主要問題：

1.選民登記難度大。主要表現在流動人員登記難。隨著民營企業和個體、私營經濟的發展，出現了一批無固定單位、無固定職業、無固定住所的“三無”人員。傳統意義上的工人、農民、知識分子等概念開始模糊，固定選區內人口的流動性增加。

2.部分選民對選舉冷漠，參與選舉的’熱情不高。以前縣鄉兩級換屆不同步，加上還有社區居委會選舉，幾乎年年要選舉，導致不少選民產生一定程度的厭煩情緒。

社會不穩定因素仍較多。隨著經濟社會各項改革的深入推進，各種利益沖突也在不斷加大，社會矛盾不斷呈現，不安定因素增多。移民、土地征用、下崗失業人員社會保障等都是必須重視的社會問題。這些問題的存在，極易誘發群體活動進而借人大換屆選舉機會，制造事端。

兩級人大同步換屆，增加了統籌協調的難度。兩級人大要同時進行分別選舉，工作任務重，銜接工作環節多，組織協調的難度大。再加人大工作隊伍的不斷調整，有些“新手”對人大換屆選舉工作程序不熟悉，對相關法律法規知之不多。

所以應加強組織領導，創造良好環境，強化宣傳引導。積極組織參選。要注意合理劃分選區，統籌考慮穩定與不穩定的因素。要嚴格依法選舉。更重要的是以人為本，加強社會保障制度，遵循有法可依、有法必依的原則，嚴格依法辦事。加強選舉法規的理論學習，營造有利于換屆選舉的良好氛圍。

人大優化投資環境的調查報告 篇七

人大關于優化投資環境的調查報告

根據區委的工作重點和區人大常委會年度工作要點的要求，區人大常委會在今年4至5月份組織全區人大代表開展了“我為環境建設年建言獻策”的大型調研活動。全區人大代表以代表小組為單位，采取召開座談會和實地走訪相結合的辦法，深入本轄區外來投資企業、民營企業、個體業戶、基層群眾及政府有關職能部門開展調查研究，共召開座談會34個，209名代表參加了調查、座談，100余名企業負責人和個體私營業主參加了座談。區人大常委會全體副主任和駐會委員在參與代表調查活動的同時，又分成10個組分別深入到各鎮、街道辦事處召開代表小組組長和企業負責人座談會進一步了解情況、征求意見和建議。在廣泛、深入調查研究的基礎上，區人大常委會又多次召開主任會議對我區投資環境的優勢和不足進行了認真分析研究，提出了意見和建議。現將調查情況，匯總報告如下。 一、我區投資環境建設取得了積極進展

近幾年來，區委、區政府從戰略高度出發，始終把提高行政效率，優化發展環境作為一項重要工作來抓，采取了一系列重大舉措，促進了我區投資環境的改善。一是以精簡審批事項為突破口，積極推進政府審批制度的改革。全區行政執法審批制度改革工作按計劃順利推進，全區49個部門報批的809項審批和收費項目，取消和廢止的有599項，取消比例達到了67.9，進一步減輕了企業的負擔。二是認真規范政府行政行為，實行政務公開，提高了辦事效率。全區成立了區外商投資項目服務中心、建設工程項目服務中心及建設工程交易中心，開展了“一站式”服務，實行審批事項承諾超時默認制度和行政審批責任追究制度，為企業提供了便捷的服務通道，促進了政府工作提速增效。三是集中整頓規范經濟秩序，加強對各類行政事業性收費的清理，制定出臺了《99區優化經濟發展環境責任追究暫行規定》。成立了機關行政效能投訴中心，實行了檢查許可證制度，進一步凈化了企業發展環境。四是深化“收支兩條線”改革，對全區行政執法單位的執法檢查和收費項目，依照相關法規和政策進行了核實和精簡，減少了“三亂”行為，增強了行政執法的透明度。五是在全區深入開展了機關作風建設年活動，大力加強機關作風建設，實行了政務公開和服務承諾制度，機關會風和文風得到了改進。同時，幾年來，區委、區政府持之以恒地狠抓路、綠、水、樓、燈、廣場等城市要素建設，城市建設日新月異，城市面貌大為改觀，城市功能、城市形象和可持續發展能力得到了顯著提升。另外，全區各鎮、街道辦事處和區直各部門在區委、區政府的領導下，深入開展環境建設年、項目建設年活動，大力開展各種形式的招商引資、環境衛生整治、精神文明創建、社會治安治理等工作，使我區的投資環境得到了很大改善，既為經濟的發展提供了保障，又增強了投資者的信心，促進了投資的大幅度增長。在區人大代表的調查中，多數企業對我區的城市硬件發展環境表示滿意，在企業與政府的關系上，政府工作效率和質量上，大多數企業認為有較大的改善。

二、當前投資環境方面存在的主要問題

經過多年的努力，我區以良好的基礎設施和配套的優惠政策吸引了大量外商。但是，面對其他周邊城市整體投資環境方面的競爭壓力，我們在思想認識、服務環境、信用環境、執法環境、企業經營環境和人文環境建設等諸多方面仍存在許多問題，有的問題還比較突出，很大程度上影響了我區經濟發展的綜合競爭力。這些問題主要表現為：

1.人人都是投資環境的觀念尚未在少數政府執法部門工作人員中形成共識，上通下阻，上熱下冷的現象還時有發生。代表們反映，少數執法部門的工作人員優化投資環境的’意識與市區黨委、政府的指導思想反差比較大，政府出臺的改善投資環境的政策和措施在這些工作人員中有的貫徹執行還不到位。有的部門和執法人員缺乏優化投資環境的強烈責任感和緊迫感，缺乏服務的主動性和熱情，甚至有的時候僅僅從部門利益出發，不能站在大局的高度和企業角度靈活制定政策、運用政策。由于思想還不夠解放，導致了優化投資環境的思路難以拓展、手腳難以放開、障礙難以消除。

2.行政行為不規范問題在少數部門時有發生，服務環境有待于進一步改善。調查中企業普遍反映，一是企業新上項目辦事難的問題并未根本解決。有的代表們在發言中談到，目前在我區一些部門辦事，門好進、臉好看，但是事仍然難辦。投資一個項目或搞一項建設，要到30多個單位及科室審批，周期長達幾個月。二是個別從行政執法部門分離出去的中介服務機構，沒有真正與這些部門脫鉤。企業在需要中介服務時，必須到這些行政執法部門指定的中介機構辦理，且收費比其他中介機構要高，這種強制服務的行為企業比較反感。三是我區實行的一站式服務機構，雖然采取了集中辦公的形式，但實際上還需要到各部門分別辦理，同時還存在部門之間協調不力等實際問題，，審批周期長，行政效率偏低。四是“三亂”的治理還不徹底。代表們反映，個別行政執法部門重收費、輕管理，甚至于

人大調研報告 篇八

8月24日，縣大常委會組織調研組對我縣文物保護法貫徹實施情況進行了專題調研。調研組(由xxx會主任、副主任、駐會委員、辦事機構負責人組成)在文旅委負責同志陪同下，深入瀛洲鎮仁里古村落、上莊鎮上莊古建筑群、城區文昌閣、霞間古窯址，實地察看了解文物保護現狀，征求鎮村干部、住戶意見建議。在此基礎上，召開調研座談會，聽取了縣政府關于我縣貫徹實施文物保護法情況匯報及文旅委的補充匯報，座談了解全縣文物保護和管理工作情況，探討推進我縣文物保護工作的意見。現將調研情況綜合如下：

一、我縣文物保護工作情況

我縣歷史悠久，文化底蘊深厚，文物古跡眾多。通過第三次全國不可移動文物普查，我縣共登記文物點454處，有古祠堂、古民居、牌坊、樓閣、碑刻、字畫等多種類型，在全縣11個鄉鎮均有分布。其中國家級文保單位4處，省級文保單位13處，縣級文保單位40處。此外，全縣還有館藏文物1000件(套)。

多年來，縣政府及其職能部門遵循 “保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”文物保護方針，在文物搶救、保護、挖掘、管理、利用方面做了大量工作，并取得了一定的成效。一是文物保護宣傳教育廣泛開展。文物保護法頒布實施以來，縣政府及縣文物主管部門積極開展文物法制宣傳教育，把文物保護法納入全民普法規劃，結合“法制宣傳日”、“文化遺產日”、“國際博物館日”，結合展呈文物、文化下鄉等活動，廣泛宣傳文物保護法及相關法律法規。二是文物保護投入逐漸增加。以來，我縣爭取國家、省及相關部門專項資金，先后投入1268萬元，完成龍川胡氏宗祠、磡頭節婦坊、聽泉樓、文廟等不可移動文物修繕工作。縣政府在財政困難情況下，仍擠出資金對德錦汪氏宗祠、方祠文昌閣、五教堂、石氏支祠等文物進行了維修。今年，我縣又啟動太平天國壁畫、明倫堂考棚2處省保單位修繕工作。三是文物保護力度不斷加大。先后編制了《國家歷史文化名城保護規劃》、《龍川胡氏宗祠保護規劃》，出臺了《績溪縣古村落、古民居保護管理暫行辦法》，完成了抽水蓄能電站文物異地保護、杭黃高鐵霞間古窯址保護工程以及胡氏宗祠、胡適故居、三雕館、博物館等文物風險單位安全達標工作。同時，加大對破壞文物違法犯罪行為的打擊力度，開展現場執法4次，及時處理倒賣古民居及其構件的違法行為。四是文物保護促進經濟社會發展。文物的合理利用日益成為文物工作的重要內容，豐富了歷史文化宣傳教育形式和內涵。瀛洲、伏嶺、上莊等鄉鎮，文物工作與改善群眾的生產生活條件緊密結合，既實現了文物的有效保護和傳承，又促進了經濟社會發展。文物資源成為我縣旅游業發展的重要基礎，成為新的經濟增長點。

二、文物保護工作存在的主要問題

(一)文物保護意識不強。有的領導干部、工程建設施工單位不能正確認識文物保護與經濟建設、社會發展的關系，在城鄉建設中擅自拆除歷史建筑及其他文物古跡，破壞歷史風貌，有的居民把保護文物視為負擔和阻礙，忽視文物傳承文明、認知教育、發展經濟的’功能，隨意損毀、改建、拆除、出售文物。據統計，近十幾年中，我縣損失的不可移動文物就有中王橋(縣保)、古窯址(省保)，還有消失的古民居14幢。

(二)文物保護力量薄弱。縣xxx與縣博物館合署辦公，現有在職工作人員只有13人。不僅文保工作人員少，而且專業人員更少，也沒有獨立的執法隊伍，文物保護隊伍與文物大縣、監管任務不相適應。

(三)保護經費嚴重不足。文物保護經費沒有納入財政預算，文保資金來源渠道不廣，難以滿足文物保護的實際需求，存在不少文物點瀕臨倒塌的現象。

(四)分散文物保護難度大、隱患多。我縣眾多文物點中古民居占比高，古民居比較集中的地方，可以搞旅游開發，通過合理利用促進保護，而那些零散分布的古民居，其管理人因維修經費得不到有效落實，失去保護積極性，甚至產生與政府抵觸的情緒，以致少數古民居被用作堆放稻草等雜物，存在極大的安全隱患。

(五)部門配合也有待加強。在城鄉建設審批環節文物部門參與不夠，不少文物點周邊不斷出現超高、超密建筑，“建設性破壞”時有發生。

三、進一步推進文物保護工作的意見和建議

(一)營造文物保護氛圍。縣政府及職能部門要高度重視文物的不可再生性，加大文物保護法律法規宣傳力度。宣傳教育要做到點面結合，要重視運用發生在身邊的具體案例來進行宣傳教育，提高宣傳教育的針對性、實效性；加強文物知識宣傳普及，增強干部群眾尤其是青少年的文物保護意識，營造“保護文物，人人有責”的社會氛圍。