公共政策分析報告 篇一

摘 要：公共政策中的公民參與是一個復合性的話題。無論是對于政府、行政管理者、作為行政相對人的公民個體、還是對于整個社會，乃至于公共政策本身，公共政策中的公民參與的積極作用是勿庸置疑的。

關鍵詞：公共政策；公民參與；民主監督

一、我國公共政策制定中公民參與的現實依據和理論基礎

我國公共政策制定中公民參與的現實依據和理論基礎通過政治學和行政學的理論知識論述。政策制定中的公民參與以下幾個方面體現。

第一人民代表大會制度，人民代表大會制度是指全國各族人民按照民主集中制的原則，依法定期選舉產生自己的代表，組織各級人民代表大會作為行使公家權利的機關，并由人民代表大會組織其他國家機關，以實現對整個國家和社會的有效管理的政治制度。人民代表大會制度是中國社會主義民主共和制政體。

第二人民主權理論，人民主權理論體現出來的是理想主義的民主范式，但就是這種理想主義發揮著人類社會無法停止的形而上學的沖動，這也是人本性的理想傾向。

第三民主行政理論，我國隨著社會主義社會的發展，依法治國理念的牢固樹立，公眾的維權意識，法律意識不斷地提高，民主和科學理念逐步深入公民意識，促進民主里也也逐漸成為共識。政府和智囊團也很重視民主行政中的公民參與。公民參與是行政民主化的必然產物，民主行政在行政過程中體現行政權力因素以外，還應該體現行政權力對象的公民因素。

二、我國公共政策中公民參與的現狀以及困境

1、我國工政策中公民參與的現狀

改革開放以來的短短的幾十年，政府對公共政策中的公民參與做了積極的推動。本文指出了一下幾點分析我國公民參與的現狀。

第一公民參與日益逐漸提高，自改革開放以來，國家的公共管理理念不斷的創新，不斷的完善逐漸的符合時代的要求，我國社會的整體改革對公共管理體制的改革創新提出了新的要求。我國完善人民代表大會制度，政治協商制度，民族區域自治制度以外還逐漸建立和完善選舉制度，聽證制度，信息公開制度，民主行政立法制度，公民批評建議制度等。同樣政府也在公開公共行政活動包括機關工作，工作總結，行政人員管理和經費開支等情況，以確保政府的透明度和人民對政府行政活動的知情權。

第二公民參與制度的日益健全，憲法為重點的法律體系為公民參與合法行為提供了制度，規范的準則，不管是選舉，黨團，政治監督以及其他活動，都在法律和憲法或其他有關規范文件中得到確立。我國的立法法，行政復議法，行政許可法，選舉法，工會法，集會游 行示 威法，居民委員會組織法，公共事業捐贈法，村民委員會組織法，以及關于環境保護的法律法規等都有公民參與的相關內容。公民在法治基礎上自主地參與公共政策活動，通過影響我國政府對權威性價值的分配來保護自身的合法權益。

第三公共政策制定中的公民參與途徑的多樣化，我國對公民參與從憲法上給予了明確的規定。憲法對公民參政權的規定給公民參與政策制定提供了強有力的保障。全體公民都有權參加公共事務，公民自身在參與公共政策制定過程一方面是實現公民權力和義務，另一方面公民更愿意直接參與關系到自身利益的公共政策以及公共事務的處理。

2、公共政策制定中的公民參與的主要途徑體現

公民參與的主要途徑體現在一下幾點：

第一，民主選舉制度選舉的基本特征是實現選舉人的意志，從而實現公眾的選舉權。選舉權是現代民主社會中的最基本政治權利。第二，信訪制度我國國情的具體體現之一，人民群眾通過寫信渠道來反映自己的要求和意見，也是法律所賦予權力之一，是社會主義民主的具體體現，是人民意志的表達，同時信訪制度體現了中國特色社會主義制度下的民主。第三，參與政治團體活動參與政治團體活動是我國公民參與影響公共政策的重要方式。在我國，政治團體主要表現為各種群眾組織，特別是工會、婦聯和共青團。第三，聽證會制度是一種把司法審判的模式引入行政和立法程序的制度。第四，網絡參與隨著互聯網的發展，網絡社會的’普遍也為公民的政治參與生活提供了新的途徑和手段。

3、公共政策中公民參與存在的問題

我國正處于社會轉型期。政府，社會都面臨著很多不可預測的問題。公民參與在現實中并沒有達到預期的效果，參與方式也有眾多的問題。以下是我國公共政策中公民參與存在的問題。參與方式單一，公民參與能力不足，政務信息不透明，公民組織不完善。

三、完善和豐富我國公共政策中公民參與的相關對策

完善和豐富公共政策制定中公民參與的渠道有完善公民組織，提高公民的文化素質和參與意識，完善信息公開制度，加強和完善公眾參與制度的制定，執行和監督，完善參與方式單一和參與途徑等幾個方面。公民參與的深化和擴大已經是不可抗拒的力量，我國公共政策中的公民參與也避免不了大潮流。公民政策中的公民參與不僅是民主的進一步實現更是實現民主權利的主要途徑。而且是公共政策公平，公開，有效實現的現實意義。不過目前，由于制度設計，參與渠道，公民自己的參與能力和文化素質方面的因素無論是參與的深度，參與的范圍或者參與的廣度方面制約我國公共政策中的公民參與的暢通，并且存在諸多問題。現實存在的問題我們必須通過完善制度，暢通參與的途徑，提高公民的法制素養和文化素養，健全公民參與制度等一系列途徑來完善并廣泛的推行。

目前，我國而言民主是一個雙劍刀。現實生活中真正的推廣民主還是存在諸多的復雜和困難。歷史留下來的各種因素原因，我國的政治制度，行政制度不能快速的變革。公共政策的公平性也短時間內不能滿足全體公民，因為公共政策中的公民參與更是需要很長時間來完善它鞏固它。因此，完善公民參與是一個循環的動態的過程。對此，我們必須得有理性的態度。隨著我國民主政治的不斷加快。公民參與制度也會不斷成熟，穩步推進公共政策中的公民參與的進程。

參考文獻：

[1]馬駿 牛美麗著:公民參與 ，中國人民大學出版社2009年出版

[2]蒲興祖著:當代中國政治制度，復旦大學出版社1999年版

[3]黃建榮著:公共管理學，社會科學文獻出版社2008年版

[4]郭紅玲著:公共政策學導論，西南交大出版社2007年版

公共政策分析報告 篇二

摘 要：公共政策中的公民參與是一個復合性的話題。無論是對于政府、行政管理者、作為行政相對人的公民個體、還是對于整個社會，乃至于公共政策本身，公共政策中的公民參與的積極作用是勿庸置疑的。

關鍵詞：公共政策；公民參與；民主監督

一、我國公共政策制定中公民參與的現實依據和理論基礎

我國公共政策制定中公民參與的現實依據和理論基礎通過政治學和行政學的理論知識論述。政策制定中的公民參與以下幾個方面體現。

第一人民代表大會制度，人民代表大會制度是指全國各族人民按照民主集中制的原則，依法定期選舉產生自己的代表，組織各級人民代表大會作為行使公家權利的機關，并由人民代表大會組織其他國家機關，以實現對整個國家和社會的有效管理的政治制度。人民代表大會制度是中國社會主義民主共和制政體。

第二人民主權理論，人民主權理論體現出來的是理想主義的民主范式，但就是這種理想主義發揮著人類社會無法停止的形而上學的沖動，這也是人本性的理想傾向。

第三民主行政理論，我國隨著社會主義社會的發展，依法治國理念的牢固樹立，公眾的維權意識，法律意識不斷地提高，民主和科學理念逐步深入公民意識，促進民主里也也逐漸成為共識。政府和智囊團也很重視民主行政中的公民參與。公民參與是行政民主化的必然產物，民主行政在行政過程中體現行政權力因素以外，還應該體現行政權力對象的公民因素。

二、我國公共政策中公民參與的現狀以及困境

1.我國工政策中公民參與的現狀

改革開放以來的短短的幾十年，政府對公共政策中的公民參與做了積極的推動。本文指出了一下幾點分析我國公民參與的現狀。

第一公民參與日益逐漸提高，自改革開放以來，國家的公共管理理念不斷的創新，不斷的完善逐漸的符合時代的要求，我國社會的整體改革對公共管理體制的改革創新提出了新的要求。我國完善人民代表大會制度，政治協商制度，民族區域自治制度以外還逐漸建立和完善選舉制度，聽證制度，信息公開制度，民主行政立法制度，公民批評建議制度等。同樣政府也在公開公共行政活動包括機關工作，工作總結，行政人員管理和經費開支等情況，以確保政府的透明度和人民對政府行政活動的知情權。

第二公民參與制度的日益健全，憲法為重點的法律體系為公民參與合法行為提供了制度，規范的準則，不管是選舉，黨團，政治監督以及其他活動，都在法律和憲法或其他有關規范文件中得到確立。我國的立法法，行政復議法，行政許可法，選舉法，工會法，集會游 行示 威法，居民委員會組織法，公共事業捐贈法，村民委員會組織法，以及關于環境保護的法律法規等都有公民參與的相關內容。公民在法治基礎上自主地參與公共政策活動，通過影響我國政府對權威性價值的分配來保護自身的合法權益。

第三公共政策制定中的公民參與途徑的多樣化，我國對公民參與從憲法上給予了明確的規定。憲法對公民參政權的規定給公民參與政策制定提供了強有力的保障。全體公民都有權參加公共事務，公民自身在參與公共政策制定過程一方面是實現公民權力和義務，另一方面公民更愿意直接參與關系到自身利益的公共政策以及公共事務的處理。

2.公共政策制定中的公民參與的主要途徑體現

公民參與的主要途徑體現在一下幾點：

第一，民主選舉制度選舉的基本特征是實現選舉人的意志，從而實現公眾的選舉權。選舉權是現代民主社會中的最基本政治權利。第二，信訪制度我國國情的具體體現之一，人民群眾通過寫信渠道來反映自己的要求和意見，也是法律所賦予權力之一，是社會主義民主的具體體現，是人民意志的表達，同時信訪制度體現了中國特色社會主義制度下的民主。第三，參與政治團體活動參與政治團體活動是我國公民參與影響公共政策的重要方式。在我國，政治團體主要表現為各種群眾組織，特別是工會、婦聯和共青團。第三，聽證會制度是一種把司法審判的模式引入行政和立法程序的制度。第四，網絡參與隨著互聯網的發展，網絡社會的普遍也為公民的政治參與生活提供了新的途徑和手段。

3.公共政策中公民參與存在的問題

我國正處于社會轉型期。政府，社會都面臨著很多不可預測的問題。公民參與在現實中并沒有達到預期的效果，參與方式也有眾多的問題。以下是我國公共政策中公民參與存在的問題。參與方式單一，公民參與能力不足，政務信息不透明，公民組織不完善。

三、完善和豐富我國公共政策中公民參與的相關對策

完善和豐富公共政策制定中公民參與的渠道有完善公民組織，提高公民的文化素質和參與意識，完善信息公開制度，加強和完善公眾參與制度的制定，執行和監督，完善參與方式單一和參與途徑等幾個方面。公民參與的深化和擴大已經是不可抗拒的力量，我國公共政策中的公民參與也避免不了大潮流。公民政策中的公民參與不僅是民主的進一步實現更是實現民主權利的主要途徑。而且是公共政策公平，公開，有效實現的現實意義。不過目前，由于制度設計，參與渠道，公民自己的參與能力和文化素質方面的因素無論是參與的深度，參與的范圍或者參與的廣度方面制約我國公共政策中的公民參與的暢通，并且存在諸多問題。現實存在的問題我們必須通過完善制度，暢通參與的途徑，提高公民的法制素養和文化素養，健全公民參與制度等一系列途徑來完善并廣泛的推行。

目前，我國而言民主是一個雙劍刀。現實生活中真正的推廣民主還是存在諸多的復雜和困難。歷史留下來的各種因素原因，我國的政治制度，行政制度不能快速的變革。公共政策的公平性也短時間內不能滿足全體公民，因為公共政策中的公民參與更是需要很長時間來完善它鞏固它。因此，完善公民參與是一個循環的動態的過程。對此，我們必須得有理性的態度。隨著我國民主政治的不斷加快。公民參與制度也會不斷成熟，穩步推進公共政策中的公民參與的進程。

參考文獻：

[1]馬駿 牛美麗著：公民參與 ,中國人民大學出版社出版

[2]蒲興祖著：當代中國政治制度，復旦大學出版社版

[3]黃建榮著：公共管理學，社會科學文獻出版社版

[4]郭紅玲著：公共政策學導論，西南交大出版社版

公共政策實習報告 篇三

福建農林大學經濟與管理學院（旅游學院）

實 習 報 告

專業年級 姓名學號實習類型《公共政策學》課程實習實習單位福建農林大學實習時間2010.6.23—2010.7.6指導老師成績

2010年7月16日

課程實習報告

1實習目的與意義

為了加強我們對本專業知識的理解和運用，掌握辦公室處理日常的行政事務，熟悉整個企事業單位工作流程，豐富實際管理知識，鍛煉我們對發現問題和解決問題的能力，我們在福州前景彩印紙品有限公司進行兩周的實習生活。

在實習的過程中，我把課堂上的理論知識同實際工作聯系起來，使所學理論知識得到驗證，培養靈活運用書本知識的能力，并且學到許多書本上學不到的東西，增長和擴充知識面，增加對社會的接觸，體驗到社會競爭的殘酷，為以后在工作中積累了各方面的經驗，同時為在畢業后能快速地融入社會打下了基礎。2實習時間

2010.6.23—2010.7.6

3實習單位概況

福州前景彩印紙品有限公司自2003年成立以來，專業從事包裝盒，手提紙袋，雜志，畫冊，掛歷，海報等彩色印刷紙制品加工制作業務，引進國外先進設備和高素質的專業管理人才，憑著豐富的生產管理經驗和一整套先進的管理制度，以及良好的信譽，多年來深受廣大業界人士的好評和認可。

公司目前擁有4500平方標準廠房，130多名員工，環境優雅的辦公室，現代化的設計室，新進口日本小森L540對開五色機、四開四色、臺灣雙色印刷機，配套設備有全自動曬版機、上光機、壓光機、覆膜機、全自動裱褙機、半自動褙卡機、全自動糊盒機、模切機、燙金機、壓紋機、自動沖標機等，形成從彩色印刷到后道產品加工及成品銷售的一條龍生產線。誠心為顧客提供優質、滿意的服務。

公司本著“以人為本”、構建和諧勞動關系的理念，逐年加大員工福利待遇和文化生活設施的投入，積極為員工辦理合作醫療、工傷等各種勞動保險，在暑假這段期間，考慮到天氣炎熱問題，購進許多空調，為員工宿舍提供免費的服務，做到人性化的管理。

4實習過程

在老師的安排下，我們到福州前景彩印紙品有限公司進行為期兩周的實習。

6月23日我們在總經理的安排下我們參觀了公司的車間和操作的流程，同時把我們分配各個部門，而我被分配到行政部；6月24-6月28日，我幫助行政助理整理勞動合同、工作計劃、通告等檔案，并幫助他們打印復印材料及起草傳送文件；6月29-7月3日，協助他們做好招聘工作和入職培訓。在這實習的過程中，基本上達到實習的目的，理解和熟悉整個企事業單位工作流程，學會用公共政策的視角發現和分析企事業單位存在的問題，并提出相關的意見和建議。5實習內容

在這周實習期間，我的主要工作內容是協助行政部人員做好的各項人事及日常行政工作。在這實習過程中，我初步地了解公司行政部門的具體業務知識，把自己所學到的知識運用到具體的管理中去，同時拓展了所學的專業知識。現在我就總結一下我具體的實習內容：

5.1整理歸集檔案

由于這段時間公司在擴大招工，要增加一些新的合同和人事檔案，再加上以前的檔案隨意堆放在檔案柜里，缺乏很好的分類和歸集，間接造成一些文件的難以查找，所以我的第一次任務是協助行政部人員整理大批量的文件。整理文件看似小事，但其中也蘊含著很多的學問，對文件的排序、裝訂、拆圖釘和編碼都能讓我們學到很多書本永遠無法體會的知識和經驗。

5.2協助招聘工作

由于這家公司是一家民營企業，里面部門的設置和規模無法跟一些大型的公司相比，所以行政部在負責一些日常工作的同時也要承擔起招聘員工的責任。我主要是幫助行政人員接一些應聘者的來電，指導應聘者填寫一些履歷表，并將通過初試者送往各部門經理處進行復試，然后開試工單通知復試通過者過來試工，并做好登記。最后，協助行政部人員做好新員工入職培訓工作。在此期間，我旁聽了幾次面試，這讓我了解到面試官需要了解的東西以及自己欠缺的地方，為我以后的面試做好準備。

5.3起草和傳送文件

行政部作為這家公司的中樞機構，負責統攬全局和做好各部門的溝通工作，其主要是通過發放一些通知，決策，計劃等來做到上通下達，統攬全局。我主要幫助行政部人員起草一些通知計劃和對一些文字進行把關，并將上級決定的各個

文件送到各個部門經理的手里，并做好簽收工作。同時，我還和行政人員一起參加公司的“周管理例會”，感受和理解了企業開會的氣氛和形式，并幫助他們做好會議記錄。

5.4打印復印文件

辦公室總是有大量的文字需要處理，一般遇到這種事情，我就要求主動代勞。在這實習期間我幫助行政人員打了很多東西，為他們減輕了很多的負擔，感覺心里還是蠻高興的。在打完字后，我就幫他們把這些材料打印下來，需要復印的便拿起復印。值得一提的是，以前在書上只學到如何復印的理論知識，到現在才在現實生活中真正掌握這門技術。

6實習過程中發現的問題與對策建議

6.1勞動合同的問題

在整理檔案的過程中，我發現里面有很多員工的勞動合同已經過期了，但仍在這邊工作，沒有按照法律規定進行續簽，這不利于對勞動者權利的保護。同時，里面有很多勞動合同都是一式兩份存在公司的檔案里，但根據《中華人民共和國勞動合同法》第十六條明確規定：勞動合同由用人單位和勞動者各執一份，很明顯，員工缺乏者這方面的自我保護意識。

我覺得勞動者應培養維護自己合法權益的意識，學會用法律的武器維護自己的合法權益。同時，用人單位應該要及時與一些需要續簽員工進行續簽，進行制度化管理，保護員工的權益。

6.2處罰問題

在辦公室的文件夾里面存放著很多是關于對員工的處罰通報，根據統計，每天幾乎有員工因為操作失誤或交接失誤造成材料損失和浪費而受到罰款的處罰，但為什么這種現象屢見不鮮，時常發生呢？

我覺得主要從有以下三個方面：第一，處罰的力度不夠，扣了金額太少未能引起員工的重視。第二，對員工專業素質能力的培訓不夠，造成員工容易在自己的崗位出錯。第三，員工的責任心不夠，在生產車間里面，一些機器用久后容易出現移位或零件掉失，員工沒有做到及時檢查和維修，容易造成操作失誤而引起材料浪費。我覺得用人單位可以從以上三個方面入手進行整治，就會減少此類現象的發生。

6.3安全隱患問題

在值班時發現辦公室電腦插座電源未關閉存在，造成電源的浪費和形成一定的安全隱患；同時，員工在車間里隨意堆放東西，有些堵住正常的通道，有些堆得搖搖欲墜，更甚者竟然有人在車間旁邊吸煙，作為印刷廠，里面堆放的都是易燃物，要是遇到一些火之類的東西是很容易引起火災的。

我覺得公司應制定明確的規章制度并加強對安全隱患的管理。員工在下班時要及時把電源拔離方可離開；值班人員在值班時應到生產各現場進行巡查，發現問題及時給予糾正與處理；對于一些在車間旁邊吸煙的員工要給予嚴重的處罰；在進行“5S”檢查時應該把這些因素作為評比的標準之一。

6.4權限與責任問題

在值班的過程中，我發現了一個糾紛問題，主要是因為業務員在沒有經過生管部門的同意和確認情況下，直接更改生產產品的流程單，而引起生產主管的不滿。

我覺得應該要明確權限和責任問題，業務員不能直接在生產流程單上進行更改，應及時上報生產主管，讓其進行更改，一經發現越權現象就要按照公司規定給予處分。同時，要明確生產流程單的更改由生管部開單員統一負責，遇到數量涂改必須“大寫”標明與簽字確認，若涂改處較多且與訂單內容不符合應予作廢重新開單，不可太過于隨意。

7實習心得

第一，學會分清主次，做事要有條理。作為一名行政人員，面對的工作通常都是一些很瑣碎的事情。比如每天都要收發文件，整理材料等，手頭上也很有多件事情需要完成。這時候我們需要學會分清主次，把所有事情的主次順序排好，并把重要的事情放在首位，先集中精力解決主要的問題，再解決次要的問題，做到有條理性地做事。

第二，保持樂觀向上的態度。作為一名行政人員，處于一種溝通上下級的中樞神經，要忍受著來自各方面的壓力，所以保持樂觀向上的心態對緩解壓力和面對挫折具有重要的作用。我們在遇到挫折時應進行冷靜分析，從客觀、主觀、目標、環境、條件等方面，找出受挫的原因，采取有效的補救措施。樹立一個辯證的挫折觀，經常保持自信和樂觀的態度，應該認識到正是挫折和教訓才使我們變

得聰明和成熟，正是失敗本身才最終造就了成功。同時我們要學會自我寬慰，能容忍挫折，要心懷坦蕩，善于化壓力為動力，改變內心的壓抑狀態，以求身心的輕松，重新爭取成功，從而讓目光面向未來。我們遭遇挫折時絕不能就此放棄，犯錯誤領導責罵時不能賭氣就辭職。

第三，學會溝通，培養良好的人際關系。我們無論身處在怎樣的環境里，我們都應該和身邊的人搞好關系，不輕易交惡，但要真誠地待人。敵人是很容易樹立的，朋友也是要誠心才能相交的。在工作中，我們會遇到各種各樣的人，也許某些人只是公司合作的來往伙伴或是走走過場，但是，無論我們面對什么樣的人，微笑，真誠，是留給別人最好的印象。而且，同在一個辦公環境里，和同事相處得融洽，會讓自己的工作發揮得更出色。當我們擁有良好的人際關系網，那么，許多的事情處理起來會相對容易的多，即使是自己一個人的獨立工作，也會有很多人愿意幫助你協助你，這會讓我們的工作做得更加出色，同時也在這個團隊里共同成長。

第四，要為自己行為負責，勇于承擔責任。很多的時候，我們難免會犯錯誤，更何況作為實習期間的實習生，沒有什么工作經驗，犯錯誤更是家常便飯的事，做錯了，不要試圖去掩蓋，那只會讓你錯得更徹底。公司的前輩們會容許我們犯這樣那樣的錯誤，但絕對不容許我們為了這個錯誤做出更錯誤的決定。所以一旦錯誤已經發生，不要驚慌，靜下心來想想應該怎樣去補救，盡量把損失降到減少到最低，并且要主動地承擔責任，作一個真正的承擔者。

第五，學會保密。辦公室人員因工作關系要經常接觸領導和一些重要文件，參加一些重要會議，了解到一些重要的決定。凡是單位的決策都比其他人員先知曉一步，這就要求行政人員必須有高度的保密意識，一項決定在沒有公布之前，都要學會保密，如不注意提前泄露，就可能給工作造成損失。行政人員在工作中要做到，知道的不要亂說，不該知道的不要打聽，學會管住自己的嘴巴，切實做到知情不泄密，謹言慎行。

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