約稿參考 篇一

強化措施 發揮優勢 著力推進司法所建設

2009-8-18 來源：吉安政法網

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（2008年11月30日）

吉安市位于江西省西南部，全市轄10縣2區1市、213個鄉鎮，面積2.53萬平方公里，人口470萬。近幾年來，我們從維護穩定大局，構建和諧社會的高度出發，認真貫徹落實中央關于加強“兩所一庭”建設精神和司法部、省廳關于加強司法所建設的要求，把司法所建設作為重中之重的工作來抓，司法所建設各項工作取得顯著成效。遂川縣于田司法所和吉州區白塘司法所分別被司法部命名為全國模范司法所和全國先進司法所；有4名司法所長和3名司法助理員被省司法廳授予全省司法行政基層工作先進個人；吉州區白塘司法所所長王佑偉被授予全市“十佳政法干警”榮譽稱號，萬安縣司法局芙蓉司法所所長王新朋被授予“吉安市優秀政法干警”和“吉安市首屆優秀青年衛士”榮譽稱號。我們的主要做法是：

一、立足“高”字建所

我市是經濟欠發達地區，全市有5個國定貧困縣（市），財政比較困難，2004年以前，司法所有獨立辦公用房的屈指可數，為解決這個問題，我們抓住國債資金建設司法所辦公用房的機遇，積極爭取支持，協調和調動各方力量共同抓好司法所辦公用房建設。目前，我市151個司法所辦公用房建設項目已全部完工。

（一）高位推動，抓政策支持。市里印發了《關于進一步加強全市司法所建設的意見》，要求各級政府均把加強司法所辦公用房建設列入當地經濟社會發展“十一五”規劃，司法所辦公用房所需經費列入縣級以上財政預算予以保障。市委常委會決定，每個司法所建設配套資金市級1萬元，縣（市、區）2萬元。截止目前，縣（市、區）及鄉鎮配套資金323.9萬元。泰和縣財政給新建所每所配套5萬元，其螺溪司法所各項建設得到司法部副部長陳訓秋的肯定。

（二）高標準建設，抓典型引路。通過考察論證，我們決定在每個縣（市、區）選擇兩個條件相對優越的鄉鎮建設示范所。在建設中，我們和鄉鎮一道認真選址、設計，進行標準化建設，力爭建筑上檔次。每所面積不能少于150平方米，內設所長室、安置幫教工作室、資料室、法制宣傳室、調解庭。并要求各縣（市、區）在總結示范所建設經驗的基礎上，分期分批，因地制宜。青原區天玉司法所為三層獨樓，面積300多平方米；新干縣沂江司法所設立了群眾接待室，面積達50平方米。

（三）高要求促動，抓責任落實。市、縣（市、區）都成立了以分管領導為組長，相關部門主要負責人參加的鄉鎮司法所國債資金建設領導小組。全市司法行政機關以強烈的使命感將這一工作列為“一把手”工程，制定了司法所辦公用房建設實施方案。每批項目下達后，我們都及時召開縣（市、區）司法局長會議進行專門布置。市局成立了4個督查組，由領導帶隊，分片進行經常性督查。同時將督查情況在全市進行通報，并抄送當地黨委、政府和分管領導。目前，全市有156 個司法所有獨立的辦公房，做到辦公用房面積每所平均212.8平方米，全市有78個司法所配備了電腦、46個司法所配備了摩托車、8個司法所配置了空調。

二、突出“嚴”字運作

臺搭好了，如何唱戲，如何唱好戲，如何讓基層司法所作用得到最大效應的發揮，我局從理順司法所體制入手，規范司法所運作，使司法所建設步入良性發展軌道。

（一)立戶列編從嚴。為解決多年來困擾我市司法所建設的立戶列編問題，我們根據司法部印發的《關于加強司法所規范化建設的實施意見》，研究制定了具體貫徹落實意見，并分別向市委、市政府領導作了專題匯報，重點闡述我市司法所建設的現狀、作用、存在的主要問題和困難、下一步的打算以及外地司法所建設的經驗做法，引起了領導的高度重視，市委常委會議決定司法所為副科級單位，為解決全市司法所立戶列編問題奠定了堅實的基礎。市委、市政府領導的重視和支持，讓我們信心倍增，此后，我們多次與市編辦協調，爭取支持。經過不懈努力，市編辦、市司法局達成一致意見，聯合下發了《關于鄉鎮街道司法所設置有關問題的通知》，明確規定司法所的設置為一鄉(鎮、街）一所，管理體制為縣（市、區）司法局的派出機構，每所定編2—3名，配所長1名，全面解決了司法所的立戶列編問題，取得了歷史性突破。各縣（市、區）按照市里的統一要求，通過黨委、政府或編制部門下文，明確了司法所的設置問題。

（二）司法所長配備從嚴。注重嚴把入口關，做到素質優良、結構合理。年齡結構上，實行“三三制”，即三分之一為長期從事司法行政工作的老同志，熟悉地方社情民意，經驗豐富，業務熟練，以確保工作的連續性；三分之一吸納各鄉鎮和財政所轉移的中層干部，年富力強，精力充沛，是司法所的中堅力量，能夠獨立開展工作；三分之一是向社會公開招考的年輕同志，具有較高的學歷和培養潛力。文化層次上，明確規定所有司法所工作人員必須具備法律大專學歷和非法律專業本科學歷。全市配備大專學歷的司法所長84 名，本科以上學歷的司法所長39名。近幾年，全市公開選拔司法所長33名，直接提拔司法所長78名。全市213個鄉鎮（街道）司法所，共配備副科級司法所長122個。吉州區司法局在全市率先實現了三個百分之百，即鄉鎮（街道）百分之百建立了司法所，百分之百的司法所配備了3名以上工作人員，百分之百的司法所配備了副科級司法所長。永豐縣在人事干部不便調動的特殊情況下，為了解決司法所長配備問題，毅然在全縣公開招考了14名副科級司法所長。

（三）經費保障從嚴。一方面，由縣（市、區）財政全額保障基層司法行政工作人員工資、津補貼；另一方面，按照省司法廳、財政廳有關基層司法行政機關經費保障的要求，全市司法所都落實了公用經費，并列入了財政預算。新干縣、永新縣、吉安縣、安福縣的司法所工作人員并享有綜治津貼。井岡山市采取由每個行政村轉移支付中拿出一部分，鄉財政配套一部分建立人民調解基金，專門用于人民調解員的調解獎勵費用。由于各級黨委、政府的重視，基層司法行政工作人員的生活待遇都有了較大提高，有效地改善了基層司法行政工作人員辦公條件和工作環境，提高了基層司法行政工作人員的工作積極性，夯實了基層、方便了群眾，為進一步發揮基層司法所的職能作用，維護穩定的作用搭建了良好的平臺。

三、著力“實”字發展

“發展才是硬道理”。充分發揮職能，使司法所不斷發展壯大，是加強司法所規范化建設的出發點和落腳點。幾年來，我局從實際出發，在“實”字上下功夫，整體推進，使司法所建設穩步向前發展。

（一）強化職能出實招。人民調解方面，在全市推行“村聘民選”、“鄉聘民選”人民調解工作，大大地激發了各級人民調解委員會和人民調解員的工作熱情，涌現出一批優秀人民調解員和先進人民調解組織，如青原區新圩鎮街道居委會人民調解委員會主任楊慧芝被最高人民法院和司法部授予“模范人民調解員”榮譽稱號。中央信訪工作督導組長副部級專員戴儉明看望楊慧芝時深情地說：“看了楊慧芝工作室，她52歲了，為我們黨增添了光彩，我們黨要是多有些這樣的同志就好了，與她比我們的職位不成正比，請市委代表組織去慰問她”。安置幫教工作方面，對刑釋解教人員做到“四心”。思想上貼心，經常與他們促膝談心，及時了解他們的思想動態，鼓勵他們深刻反省，重新做人，靠誠實謀生、致富，為社會做貢獻；生活上細心，經常組織幫教責任人到刑釋解教人員家里了解他們生產、生活及家庭成員狀況，發現有困難及時解決，吉水縣、吉安縣工作靠前，將服刑人員家屬和父老鄉親的溫暖送到監獄；工作上熱心，積極為刑釋解教人員解決生活出路，一旦在工作上遇到困難，主動幫助解決；政治上關心，對思想轉化明顯的刑釋解教人員進行激勵教育，對要求入黨、入團的刑釋解教人員不歧視、不嫌棄，只要符合黨團員標準，隨時向他們敞開組織大門。吉水縣回籍人員曾小兵，失足不失志，回家后創辦機磚廠，每年安置幫教人員近50人，由于成績突出還光榮地入了黨。2008年，全市司法所參與調解疑難、復雜民間糾紛654件；協助基層政府處理社會矛盾糾紛123件；開展矛盾糾紛排查1373次；防止群體性上訪104件，制止群眾性械斗32件；參與“嚴打”整治及專項治理活動1694人次。一年以來，我市共接受刑釋解教人員1530名，全部列入幫教對象，幫教率達100%。全部得到了妥善安置，安置率達100%，其中幫教基地安置120人，回鄉安置1045人，自主創業120人，其他安置245人。

（二）加強指導出實勁。“基層穩、全局穩；基層活、全局活”。我局把司法所工作作為全局工作的重中之重，舍得投入，切實加強對司法所指導。一是加強了市司法局基層科力量，配備了4名專職人員，人員綜合整體素質居全局各科、處、室前列。二是本著服務基層的原則，安排局領導掛片，科室掛縣有針對性、面對面指導。三是發現典型，及時推廣。對各司法所在開展工作中的好的做法和典型經驗，我們都及時加以總結推廣。

（三）服務中心建實功。圍繞市委、市政府“決戰兩區”戰略部署，各基層司法所積極為當地工業園區、城區建設提供優質高效的法律服務和法律保障。市高新區司法所設立了“決戰兩區”法律服務接待室，組建了“決戰兩區”法律服務顧問團；吉水縣率先在縣級工業園區設立司法所，這些舉措得到了省廳及市委、市政府領導的充分肯定。2008年，全市司法所免費為工業園區擔任法律顧問171家，辦理民事訴訟代理536件，辦理非訴訟代理322件，代寫法律文書和解答法律咨詢2684人次，辦理法律援助201件，為企業和當事人避免經濟損失307.4萬元。

我市在司法所建設中雖然取得了一些成績，但與上級要求，與兄弟地市相比，還有一定差距。我們將繼續按照省廳的要求，進一步把司法所建設提高到一個新的水平，更好地為維護社會穩定和構建和諧社會服務。

抓落實、強措施、促規范 大力推進司法所規范化建設工作 2012年07月19日

司法所是司法行政系統最基層的單位，是司法行政機關服務社會、服務大局、服務群眾的前沿陣地。在格爾木市現有的10個司法所（其中，立戶列編6個，未立戶列編4個）規范化建設工作中，我們以創建“五好”司法所為目標，以強領導、做保障，強機制、抓落實，強能力、建隊伍為抓手，采取有力措施，狠抓工作落實，促進司法所各項職能發揮，5個街道司法所被省廳命名為“全省規范化司法所”。2個司法所榮獲“全省司法行政系統先進集體”及“全市政法系統先進基層工作單位”稱號；35人次受到省、州、市表彰獎勵。我們的主要做法是：

高起點定位 健全機制促規范

針對我市司法所建設起步晚，規范化建設無經驗，無參考的現狀，市委、市政府十分重視，將司法所規范化建設納入基層政權建設的重要內容，研究部署，提出了“高起點規劃，高標準建設，以點帶面，整體推進”的工作思路。規范管理機制，明確職能。在管理體制上，從建所一開始就明確司法所作為司法局的派出機構，并以司法局管理為主、鄉鎮（街道）協助管理為輔的雙重管理體制，以鄉鎮、街道為單元建所。運行中，司法所實行人、財、物、事“四權”由市局垂直管理，確保市局與各司法所形成上下協調、運轉有序、靈活便利的工作機制和管理機制，依法、全面、正確履行職責，保障了司法所9項職能的發揮。細化建設指標，保障質量。我們將司法所規范化建設要求進一步細化完善，確定了“四有”①、“十落實”②的司法所規范化建設標準，選擇黃河路街道司法所作為規范化建設的試點，以點帶面，全面鋪開，并采取科室與司法所點對點，面對面幫助指導，確保了司法所規范化建設各項指標任務的落實。加強經驗交流，推進工作。我們堅持每半年召開一次司法所規范化建設評價、交叉觀摩，廣泛開展“比、學、趕、幫、超”和“傳、幫、帶”活動，年底開展一次司法所規范化建設工作經驗交流會，對規范化建設工作成效顯著的給予表彰獎勵，為推進司法所規范化建設提供了堅強保障。

高投入落實 夯實基礎做保障

開展司法所規范化建設，關鍵是保障，重點是基層，我們牢固樹立抓基層、打基礎、重保障的工作理念，高標準落實基層司法所建設保障措施。按照“加大基礎設施投入”工作導向，市委、市政府先后落實司法所項目專項資金及配套資金162.8萬元，通過合建、購買等形式，將10個司法所（黃河路街道、昆侖路街道、金峰路街道、河西街道、西藏路街道、唐古拉山鎮、郭勒木德鎮、大格勒鄉、烏圖美仁鄉、察爾汗司法所）業務辦公用房全部建成，并投入使用，使每個司法所辦公面積均達到120平方米，設置了所長辦公室、綜合辦公室、調解室，集中采購配備了辦公設施，配置了1臺工作用車，同時，按照省廳規范化建設水平，規范了司法所的標識、標牌、服務內容，工作制度，工作流程，工作人員上墻明示，累計投入300余萬元。按照“人往基層走”工作要求，堅持“精簡機關、做強基層”，調配5名機關骨干力量到司法所工作。在全省范圍內統一招錄了4名司法助理員和2名優秀大學生，選聘了12名司法協理員（公益性崗位），并全部充實到基層司法所，保證了每個司法所工作人員至少達到了3人（公務員1人、公益性崗位1人、社區矯正志愿者1人）。根據“錢往基層使”的工作原則，堅持“事隨人走，費隨事轉”，市財政將工作經費列入預算，并隨經濟發展水平逐年提高。落實了司法助理員崗位津貼，按時足額發放。投入專項經費，規范制作了司法所法制宣傳、社區矯正、安置幫教、法律援助等工作制度牌，保障司法所辦公用品及耗材，確保了各項工作的有序開展。

高標準建隊 提升素質強能力

堅強有力的工作隊伍，是司法所規范化建設的力量源泉。我們堅持抓班子、帶隊伍、強素質、促規范。以制度促規范，按照“五好”司法所創建標準，建立了“1長1站3員”③工作職責，完善了司法所政治理論、業務學習等6項制度，推行了司法所長、司法助理員崗位責任制，實行定崗、定責、定任務，保障了司法所各項工作規范運行。以培訓提素質，按照“缺什么、補什么”原則，開展崗位大練兵活動，選派39人次參加各類業務培訓班7期，開展“如何當好司法所長、如何做好司法協理員”專題學習培訓5次，鼓勵司法所工作人員參加司法考試和基層法律服務工作者資格考試，目前，已有8人通過司法考試，2人取得基層法律服務工作者資格，有效地提高了司法所工作人員的業務能力和綜合素質。以待遇激活力，按照有能力、懂業務、熟悉法律、善于做群眾工作的選任用人標準，把優秀干部選拔到司法所所長崗位上來，落實副科級領導干部待遇，配強了司法所所長，激發了工作人員的工作熱情和積極性。以作風促廉潔，按照“領導在一線垂范，干部在一線鍛煉，工作在一線落實、問題在一線解決，形象在一線樹立，成效在一線體現”的“一線工作法”，把“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價值觀主題教育和“抓作風、促落實、提高執行力”活動相結合，開展“摸實情、曉民意、謀實策”走訪活動，通過舉辦專題教育、公開司法所服務監督電話、搭建網絡QQ服務平臺等形式，廣泛接受社會監督，不斷轉變干部作風，樹立了基層司法行政工作者的良好形象。

高質量履職 突出重點抓落實

健全完善的工作制度是保障司法所建設規范化、科學化的基本要求，我們圍繞中心，突出五項職能，彰顯司法所規范化建設成效。化解糾紛排在前，維護社會和諧。按照“小糾紛不出村（社），大糾紛不出鄉鎮（街道），矛盾糾紛不上交”原則，健全完善調解組織機構，規范調解工作程序，指導推進調委會組織、制度、場所、經費、工作“五落實”，目前，建成省級規范化調委會55個、州級規范化調委會60個、市級規范化調委會45個。加強了與公安派出所、人民法庭的有效銜接，完善了“大調解”格局，并堅持一月一排查，敏感節點、重要時期集中專項排查，發揮網格作用，做到底數清、情況明。社區矯正防在前，增強矯正實效。以“做好無縫對接、落實管理制度、體現人文關懷”為抓手，采取“聽、看、訪、評”④等措施，加強矯正人員思想教育、法制教育，公德教育，適時開展“珍惜自由，感恩回報”等主題教育。協調柴達木監獄定期對矯正人員開展心理矯治、警示教育，強化社區矯正人員教育改造，實現社區矯正人員一人一檔、一人一矯治方案、一人一幫教小組，落實一整套矯正人員獎懲考核細則，與每名矯正人員簽訂保證書，與村（單位）簽訂矯正人員的幫教協議，走訪每個矯正人員家庭，每周進行一次電話回訪，每月進行一次集中教育、開展一次談話。安置幫教做在前，降低重新違法犯罪。堅持以幫教為手段，以安置為重點，以穩定為目標，健全工作制度，運用信息管理系統平臺，加強刑釋解教人員信息核查，提前介入，做到 “五清”⑤、“四到位”⑥真情幫扶，順利回歸社會。法制宣傳走在前，提高普法效果。把最廣大人民群眾的根本利益作為法制宣傳教育工作的出發點和落腳點，建立了“655321”⑦的普法格局，深化 “法律七進”，在實踐中，積極開展“一所一特色”普法宣傳活動，深入矛盾糾紛較多、民情社情復雜的村社、廠礦企業、流動人口聚集區、農貿集市、宗教場所開展法制宣傳和法律服務活動，推動全社會學法知法用法的濃厚氛圍。法律服務想在前，維護合法權益。依托矛盾糾紛信息員、司法行政網格管理員，第一時間掌握群眾所需、所盼、所想。深入農牧區、企業、流動人口聚集區開展法律援助知識專題宣傳；發放法律服務便民卡，實現人民調解工作與法律援助工作的有效銜接，提供法律服務、案件代理、協辦公證事項、解答法律咨詢，擴大服務范圍；開辟特殊人群法律服務綠色通道，維護弱勢群體合法權益。

（來源/格爾木市創新辦）

注：

①“四有”：有章理事，有人管事，有室議事，有錢辦事。

②“十落實”：落實一處辦公用房，一部公務用車，一整套辦公設施，一套警用設備，一整套規范標識，一套規章制度，一套辦案流程，一套工作臺賬，一塊簡介公示欄，一塊社會管理創新展示欄。

③“1長1站3員”： 司法所長，法律援助工作站，司法助理員，司法協理員，人民調解員。

④“五清”：基本情況清，家庭狀況清，思想情況清，與他人交往清，去向清。

⑤“聽、看、訪、評”：聽，聽矯正人員每周每月（隨時）思想匯報；看，看矯正人員現實表現；訪，訪問矯正人員身邊人、單位和社會，了解情況，掌握實情；評，對矯正人員進行綜合評估，確定管理等級和實施獎懲。

⑥“四到位”：安置到位，幫教到位，政策到位，服務到位。

⑦“655321”：六種載體（以案普法；以網絡平臺普法；文化廣場宣傳；根據不同時段普法；借助法律服務熱線普法；整合資源，形成合力，擴大普法宣傳細胞）；五個堅持（堅持圍繞中心，服務大局；堅持以人為本，服務群眾；堅持分類指導，注重實效；堅持學用結合，普治并舉；堅持與時俱進，改革創新）；五個針對（針對普通民眾，行政執法人員，企業經營管理人員，青少年，流動人口）；三個貼近（貼近發展，提高法制宣傳的吸引力；貼近生活，提高法制宣傳的滲透力；貼近實際，提高法制宣傳的生命力）；二個提高（提高全民法律意識和法律素質；提高全社會法制化管理水平）；一個推動（推動形成自覺學法守法用法的社會環境）。

強化措施 夯實基礎司法所規范化建設再上新臺階

基層基礎工作是司法行政工作的重心。“基礎不牢，地動山搖”。近年來，我局按照省廳規范化司法所“辦公條件進一步改善、職能作用充分發揮、內部管理科學規范、隊伍素質明顯提高”的目標要求，不斷夯實基層基礎，不斷強化基層職能，努力提升司法行政系統的地位和形象。

我縣現有14個鄉鎮司法所、4個社區司法所。目前，按照省、市規范化司法所標準，已完成修、改建任務的鄉鎮司法所有11個。2008年，南政、中都、段村三個司法所通過了省廳規范化建設驗收，并由省廳郭殿生書記正式揭牌。2009年，南政司法所被司法部授予“全國先進司法所”稱號。今年，東泉、寧固、朱坑、襄垣四個司法所又順利通過驗收，成為省級規范化司法所。我們的主要做法和體會是：

一、強化陣地建設，牢固構筑基層司法行政工作平臺

我縣不僅是人口大縣、農業大縣，更是經濟弱縣、財政窮縣，加之金融危機嚴重沖擊，財政運轉極度困難，而國債投資的每個司法所5.5萬元的標準，顯得捉襟見肘。面對這一嚴峻形勢，我們沒有被困難嚇倒，抱著“只要思想不滑坡，辦法總比困難多”的信念，攻堅克難，迎難而上。

一是我們主動向縣委政府主要領導詳細匯報省市關于規范化司法所建設的文件精神和標準要求，同時，利用各種機會向領導反映加強司法所規范化建設的重要性和必要性，以及司法所建設中所面臨的各種困難和問題，最終得到縣委政府主要領導對司法所規范化建設的關注和支持。二是我們通過多次深入鄉鎮，與鄉鎮主要領導深入交流，研究、規劃和協商，最終與鄉鎮領導達成共識，使鄉鎮領導認識到，修建司法所辦公用房不是司法局一家的事，而是關乎鄉鎮社會穩定、經濟發展的大事。三是我們在多方籌備資金的同時，對司法所建設的選址、結構、建筑面積、工程質量、裝潢標準等方面嚴格把關，并聘請專業人士進行工程監理，保證了司法所辦公用房的高標準、高質量。

經過我們的不懈努力，我縣已完成修改建任務的11個司法所建筑面積均達到100平米以上，建筑布局包括獨立的辦公室、調解庭、檔案資料室等基本功能區域。同時，在省市的支持下，為司法所配備了警用摩托、電腦、打印機、辦公桌椅等辦公設施和交通工具，為規范化司法所建設奠定了良好的物質基礎。

二、強化業務建設，充分發揮規范化司法所職能作用

一是以構建“大調解”工作機制為契機，充分發揮人民調解“第一道防線”作用。目前，我縣共有人民調解組織292個，人民調解員1012名，糾紛信息員1419名。其中鄉鎮（社區）調委會18個，村級調委會272個。初步形成了以村級人民調解為基礎，以鄉鎮（社區）人民調解為框架，以縣級人民調解工作為指導的覆蓋城鄉的三級調解網絡。今年，我們著重加強了專業性、行業性人民調解組織，嘗試與醫療衛生、旅游、城建、國土、交警、房管、勞保七部門聯合，成立對醫患糾紛、交通事故糾紛、勞資糾紛、物業糾紛等進行了聯合調處的調委會。特別是在道路交通事故糾紛的調解方面，我們和交警隊聯合成立了平遙縣道路交通事故糾紛人民調解委員會，交警隊為調委會提供了辦公場所，配備了辦公桌椅版面，我們從多年從事政法工作和在社會上德高望重的老同志中聘任人民調解員，并提供了統一規范的道路交通事故糾紛調解文書（包括調解移送函、受理登記表、調解申請書、調解筆錄、調解協議書、調解反饋函、調解回訪卡、調解終結書），保證道路交通事故依法調解、規范調解。截至目前，交調委共接待來訪群眾350余人次，受理交通事故賠償糾紛29件，成功調處27件，調解成功率93.1%。實施交通事故損害賠償糾紛人民調解工作，不僅為公安交警部門減輕了工作壓力，為當事人節省了大量時間，大大減少和降低了訴訟成本，而且有效地防止當事人及親屬群體上訪和鬧事的發生。通過專業性、行業性人民調解組織的建立，拓寬了人民調解工作領域，推動了人民調解工作機制創新，完善了“三位一體”的大調解格局。

二是以“三項重點工作”為主題，從強化司法行政職能入手，健全和完善矛盾糾紛排查調處工作制度，整合全縣司法行政系統和人民調解組織資源，認真開展“百日維穩”和“專項攻堅”活動，集中調處一批影響社會穩定的重大民間糾紛。今年，我們組織司法所人員和人民調解員每月到村、組、社區，進行一次矛盾糾紛排查活動，對排查中發現的矛盾糾紛進行及時化解，使矛盾糾紛發生率明顯下降，群體性事件、集體上訪事件得到明顯遏制，確保基層的和諧穩定。截至目前，全縣各類調解組織共調處各類民間糾紛 856件，成功率達97.8%。

三是創新方法，完善機制，全面推進刑釋解教人員的安置幫教工作。目前，全縣刑釋解教人員共計199人，其中刑釋188人，解教11人。幫教率達到100%，安置率超過80%，地方與監所銜接率達到100%，重新違法犯罪率低于2%，有效地維護了全縣社會治安大局的穩定，有力地促進了經濟社會和諧發展。首先是建立健全領導組織新機制。我們建立健全了橫向貫通、縱向聯合的縣、鄉、村三級工作網絡，完善各項制度，加強督導檢查。其次是建立“四統一”銜接機制。我們從規范刑釋解教人員的接轉手續入手，要求各司法所對刑釋解教人員實行“四統一”（即縣司法局、鄉司法所、派出所和村級安置幫教工作站四統一）管理模式和“三幫一”（司法所長、村干部、家屬）幫教措施，對轄區內所有刑釋解教人員建立“一人一檔”，詳細了解每個人員的思想動態和基本情況，做到底數清、情況明，下落不明人員以書面形式告知當地派出所，最大限度地預防和減少重新違法犯罪。第三建立安置幫教信息管理機制。今年，我們克服了網絡和裝備不足的問題，聯合政府信息中心專門技術人員深入各鄉鎮司法所，逐所落實刑釋解教人員信息管理系統操作、電腦及寬帶情況，截止2010年7月底，刑釋解教人員信息管理系統在我縣14個基層司法所全部啟用，真正實現各基層司法所能及時、準確地核查并掌握服刑在教人員基本信息，實現了中央、省、市、縣、鄉鎮刑釋解教人員信息的無縫流轉。第四我們利用幫教熱線，設立連心橋，幫助刑釋解教人員解決實際困難。西城社區創建”連心橋“欄目，了解刑釋解教人員的所思、所想、所盼，社區黨委書記、綜治主任、司法所長等都有具體的幫教對象，用電話溝通，聯絡感情，及時了解釋解人員的心理動態，幫助他們解決實際困難。社區刑滿釋放人員白某，肢體殘疾且一直單身，社區領導通過連心橋欄目了解到情況后，不僅為其辦了低保，而且逢年過節還給他送去油、面等，使白某感受到了政府的溫暖。南城社區刑滿回鄉人員郭某，在一次車禍后腦損傷造成終身腦殘，其母又得了癌癥，全家生活拮據，社區領導及司法所長了解到情況后，為其辦理了低保，并鼓勵他自強自立，樹立生活信心。

四是以“社區矯正工作全面推進啟動大會”的召開為標志，我縣社區矯正工作在全縣全面展開。截止目前，累計接管社區矯正服刑人員254人，按期解除矯正53人。現有矯正對象201人，其中管制54人，緩刑143人，暫予監外執行2人，假釋1人，剝奪政治權利0人。在矯正工作中，一是嚴格執行定期報到制度、匯報制度、監管制度、走訪制度、幫教制度、學習制度、遷居制度、請銷假制度、考核制度、獎懲制度等十項制度。二是采取分類矯正法，根據矯正對象類別、矯正期限、個人經歷、認罪態度、遵紀守法、矯正對象需求的不同等因素，在管理和教育的側重和方式上有所區別，通過分類管理教育的方式確保了矯正質量。三是在矯正隊伍建設上，積極構建“5+1”矯正體系。建起由社區矯正志愿者、派出所、司法所、工作單位或所在村（居）委會和監護人共同實施矯正，采用日常管理與重點管理相結合的方式，用親情呼喚、社區感化、友情幫助三結合的策略，切實提高了矯正的實效。在縣局經費緊張的情況下，通過我們與鄉鎮主要領導多次溝通、協商，得到了鄉鎮的大力支持，為18個司法所的司法助理員全部統一著裝。

三、強化制度建設，不斷提升司法所規范化建設的整體水平

制度建設是規范化司法所的基本要求。自2002年對司法助理員收編以來，我們始終堅持把對司法所的管理放在重要位置來抓，推出了一系列強化制度建設的新舉措、新方法。

一是加大對司法所的考核力度。我們通過年初與各司法所簽定基層目標管理責任書，對司法所實行百分考核制。從司法所建設、人民調解、安置幫教、社區矯正、普法宣傳等方面制定考核細則，逐項打分，進行量化考核。同時，將考核得分情況向鄉鎮黨委政府反饋并進行通報，年終獎懲兌現。通過推行百分制考核，各司法所主觀能動性和工作責任心顯著增強。

二是堅持司法所例會制度。我們推行司法所長季度例會和鄉鎮人民調解員雙月例會制度，較好的實現了上情下達和下情上傳。局主要領導通過參加例會，能全面了解和掌控基層司法所的工作情況，迅速處理基層工作中的熱點和難點，及時發現一些司法所好的經驗和做法，通過總結進行推廣，又促進了司法行政系統整體上水平、上臺階。

三是建立科學高效的運行機制。首先，指導司法所完善各項制度。各司法所按照要素式文書的要求，全部建立了統一規范的人民調解卷宗、法律援助卷宗、安置幫教和社區矯正工作臺帳資料，制定了例會、業務培訓和學習、糾紛調處等制度。其次，建立內部管理監督機制。我們堅持不定期深入基層，督促檢查各項工作任務的落實情況。

四、強化隊伍建設，全面塑造規范化司法所的社會形象

隊伍建設是規范化司法所的根本保障。我們通過加強“四個學習”、做好“四項服務”、樹立“六種意識”全面提升基層司法行政隊伍的社會形象。

一是加強“四個學習”。即加強政治理論、文化科學知識、業務知識和政策法規學習。近年來，我們以創建“學習型司法所”為載體，多形式、不間斷地開展了行風評議、“公正執法樹形象”等活動。同時，我們鼓勵干警積極參加學歷教育，為他們提供便利條件。目前，我縣司法所19人中已有9人取得本科學歷，7人獲得大專學歷，其中1人已取得律師資格，其余3人也均受過系統的法律專業培訓。

二是做好“四項服務”。即服務中心工作、服務基層工作、服務黨委政府、服務人民群眾。我們積極引導司法所人員要圍繞鄉鎮的熱點難點問題，在促進基層依法行政和維護群眾合法權益中找準結合點，切實做到為黨委政府分憂，為人民群眾解難。

三是樹立“六種意識”。即樹立職能意識、服務意識、發展意識、創新意識、全局意識和亮點意識。在這“六種意識”指引下，司法所的同志積極轉變工作作風，大力弘揚求真務實精神，堅持工作重心下移，做到工作到基層、服務到基層、各項措施落實到基層，涌現出一批典型的人和事。如東泉鎮司法所長劉建偉同志，到任之初，所內各項工作基本處于停滯狀態，屬于落后所，為此，該同志主動加強與鄉鎮黨委政府的溝通，為鄉鎮黨政領導出謀劃策、排憂解難，先后解決了道路修建事故、水利糾紛等多起重大疑難糾紛，贏得了鄉鎮領導的信任和支持，短短半年時間就打開了工作局面，司法所的各項建設也上了新臺階。

經過幾年來堅持不懈的努力，我縣司法所規范化建設取得了長足發展。但同時仍面臨不少困難和問題，表現在：各司法所工作發展不平衡、經費普遍緊張、基礎設施仍然薄弱。下一步，我局將按照“總體規劃，分步實施，重點突破，穩步推進”的思路，振奮精神，乘勢而上，狠抓司法所規范化建設各項目標與任務的落實，全面提升司法所整體工作水平，努力推進我縣司法所規范化建設再上新臺階。

搶抓機遇求發展 務實創新結碩果

——雨城區司法所規范化建設再上新臺階

約稿信 篇二

尊敬的XX老師：

您好！見信身體安好！冒昧向您寫信，不甚打擾，萬望見諒。

我是《XXX》雜志的編輯。久聞您在XX方面頗有研究，而我們雜志最近恰好要推出一些關于XX方面的專題，不久前特向您電話約稿并得您初步應約。在此通過此函向您表達我雜志社誠摯的謝意，同時告知您關于此次稿件的一些具體事宜。

當下，隨著人們的生活水平的提高，大家對豐富精神生活，提高精神境界提出更高要求。而我社雜志一直以激發讀者閱讀熱情領悟人生哲理為方式，來弘揚積極向上的人生態度和價值觀念，凈化人們心靈，構筑和諧社會。雜志社已與您有多年合作，而我在大學時代就曾拜讀過您的文章，您用顫動的筆端書寫出激勵人心的篇章，讓更多的和我當時一樣迷茫的人找到了人生的方向，獲益匪淺。我們雜志能夠和您長期合作，實在是榮幸之至。

您是我們雜志社元老級作者，所以，此次文稿中與以前相同的要求我就不再一一贅述了。除原要求外，這次雜志向您約稿的內容主要有三個選題，分別為X、X、X。我社初步計劃文稿分三期刊發，每期為一個主題，三個主題內容相互聯系、呼應，形成一個整體。文稿每主題字數為3000字左右。文稿每隔一月刊發一主題，因此我們希望您能盡快完稿，并將第一主題的成稿在X月X日之前寄給我們雜志社編輯部。

本次我雜志社向你提供X元的稿費。以上要求如果您同意的話，請于X月X日之前回復我。若有不明處，或有細節需要商榷的，我們可以繼續E-mail聯系，或者直接打電話聯系我。最后，再次感謝您應約來稿！

萬分期待此次我雜志和您的合作！

編輯：XX

X 年 X月X日

約稿合同 篇三

圖書約稿合同

約稿者（甲方）：

著者（乙方）：身份證號：



著作稿名稱（暫定）：《》

上列著作稿的著者和約稿者于2011年月日簽訂本合同，雙方達成協議如下：

第一條本稿字數約為萬字左右，為原創稿件。

第二條乙方保證上述作品不得含有侵犯他人名譽權、肖像權、姓名權、著作權等內容，如有違反，著者承擔全部責任并賠償因此給約稿方造成的損失。第三條乙方交稿（初稿）日期2011年月日。作品的內容、篇幅、體例、圖表、附錄等應符合要求達到：齊（內容完整齊備）、清（文字清楚明白）、定（定稿）。在達到正式出版要求前的修改工作乙方須保證完成。

第四條甲方根據公司實際情況來選擇出版社出版。

第五條乙方保證不將上述著作稿投寄其他出版單位或期刊及電子、網上媒介，或違反上述保證給約稿者造成損失，將予以稿費的三倍賠償。

第六條稿費付款方式及規定：按買斷的形式分二次付清稿酬，元/千字。

1、簽定本合同，約稿者付給著者約三分之一的稿費作為定金。

2、本稿正式出版后一個月內，全部付清尾款。

3、因甲方原因導致圖書不能出版，甲方按照國家規定，支付乙方應

得稿酬的作為對乙方的補償。因稿子本身原因違反法律法規不能出版的，乙方須退回定金。

第七條 本稿版權（著作權）歸約稿者所有。有效期十年。乙方放棄署名權。

第八條 本稿大綱見附頁，雙方簽字生效。

第九條本合同一式兩份，雙方蓋章簽字生效，各執一份為憑。其余未盡事宜，雙方協商解決。



約稿者（甲方）：日期：電話：

著者（乙方）：日期：電話：

校慶校友約稿信 篇四

北京科技大學建校六十周年約稿函

尊敬的校友：

您好！

薊門巍巍，滿井蒼蒼，春風化雨，桃李芬芳。肩負著鋼鐵興國的歷史使命，高奏著科技強國的時代號角，我們的母校即將迎來自己的六十華誕。六十載耕耘歲月，從星火拓荒到桃李天下；六十載風雨兼程，從鋼鐵搖籃到科技殿堂；六十載拼搏時光，從莘莘學子到強國棟梁。春秋流轉，寒暑易節，一批又一批的“鋼小伙、鐵姑娘”從這里起飛，如同四濺的鋼花，如同奔流的鐵水，奔赴祖國各地，扎根于共和國建設和發展的第一線。

六十年，足以見證共和國的崛起；六十年，足以奏響大時代的樂章；六十年，足以定格數代人的青春。我們知道，母校輝煌的六十年里，播撒著您的青春，填充著您的記憶，承載著您的希冀。親愛的校友，在這樣特別的時光里，您是否想起了煉鋼爐前那熊熊的爐火和鐵錘擊打的聲音？您是否想起了大飯廳里的舞會和階梯教室里沙沙的寫字聲？您是否想起了春天里丁香花的潔白和秋日里銀杏樹下的那一片金黃？您是否想起了和同學們載歌載舞迎國慶的日子，抑或是與導師一起做實驗的美好時光？這些北科人專屬的共同記憶，牢牢把我們連在一起，也正是因為這些記憶，讓只身闖蕩的我們不再孤獨。

也許，在您的記憶里，老主樓的淡黃色是老鋼院的主色調。而今天，母校的色彩正日益豐富：黃燦燦的迎春花開得正艷，粉紅的桃花正綻放著笑臉，紫色的滿天星點綴著圖書館前的草坪；鐵銹紅的體育館莊嚴地屹立在五環廣場上，藏青色的大鐵錘安詳地坐落在“材苑”前的空地上，藍色的科技園大樓正成為一道亮麗的風景線。六十年過去，舊貌換新顏，離開太久的您，是該回來看看了。

在母校六十華誕之際，我們誠摯地邀請您來信來稿，共同回憶關

于母校的點滴，參加工作后的人生軌跡，洗盡鉛華后的人生感悟。稿件范圍包括但不限于：

1、回顧建校以來的發展變遷、重要事件、重要活動、重要人物；

2、您在校就讀、工作期間的工作、學習、生活往事，難以忘懷的校園情結和師生情誼，以及母校帶給您的理想信念和切身教益；

3、您離開母校之后的人生軌跡，包括重要的人生轉折、重大的事業成就、未來的發展規劃等等；

4、您的人生感悟、對青年學生的經驗分享、對母校未來的暢想與建議等等。

稿件體裁不限，字數不限，希望作品文質兼美，歡迎千字以上長文。作者請附個人近照一張，個人簡介一份（其中應包括作者工作單位、現任職務、畢業屆數及聯系方式等）。

征稿截止日期為2011年8月1日。

我們將和每位投稿的校友取得聯系，所得成果將形成出版物正式出版，獻禮母校六十周年校慶。如有條件請盡量使用電子版文稿投稿。通過電子郵件投稿至ustbxiaoyou@。如使用紙制稿件請您將稿件寄至：北京市海淀區學院路30號北京科技大學團委，并注明“校慶約稿”字樣。

母校的榮光是每一位校友成就的集合，母校的歷史是每一位校友記憶的累加。我們真誠期待您的來稿。

聯系人：

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北京科技大學60周年校慶辦公室

二〇一一年四月十六日