經費使用管理制度 篇一

第一條 為加強科研經費的管理，保證科研工作的順利開展，提高科研經費的使用效益，根據《安徽省高速公路總公司科研工作管理辦法》和財務制度的有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于總公司所轄部門、單位、個人為從事科研工作而支配科技項目經費的一切活動。

第三條 科研經費帳戶及科研資金來源

(一)總公司設立專用科研經費帳戶，由總公司建設處財務部按科技項目名稱分類代理財務管理。科研經費的支出由總公司科技領導小組組長審批，或委托其辦公室主任審批。

(二)總公司科研經費帳戶的資金來源由以下部分構成：

1.總公司根據每年科研工作計劃列支專項科研經費，經總公司辦公會審定后，總公司財務處一次性撥付至科研經費專用帳戶。

2.新、改建高速公路項目中批復概算已列的研究試驗費。

3.交通部或交通廳立項的科技項目，由交通部或省交通廳安排下撥專項補助經費。

4.其它渠道獲得的科研經費。

第四條科技項目研究經費的預算，由項目承擔單位根據需要如實申報。辦公室在咨詢有關專家的基礎上進行審核，報總公司科技領導小組審批。

各科技項目經費一次審定，簽訂合同，實行專款專用。承擔單位應對科技項目實行明細核算，合理安排經費開支，嚴格執行有關財經法規，并接受上級財務和審計部門的審查監督。

第五條 需要委托外單位研究或以外單位為主進行聯合科研，使用總公司科研經費的，應由總公司科技領導小組審查同意，并簽訂相關合同或協議。在經費的撥付、監督、決算等方面，參照本辦法執行。總公司科技領導小組辦公室(以下簡稱辦公室)應了解經費的使用情況，并審核科技項目經費決算。

第六條 科研經費的支出范圍：

1.材料設備費：購買儀器設備、材料、低值易耗品等及相關運輸、安裝和調試費用；

2.加工、試驗檢測費：包括自行或委托他人進行的各類技術試驗、產品試制、加工等。

3.科技情報費：用于技術管理和科研管理中的科技情報檢索、課題查新、中外文期刊數據庫使用、書刊資料、計算機軟件：引進和網站維護等費用。

4.專家咨詢費：邀請專家指導、評審、鑒定的咨詢費及相關差旅費。

5.科研管理費：為實施科技項目或科技交流而發生的差旅、會議、郵電通訊、攝影攝像、復印打印等費用。

6.人員費用：直接參加科研人員的津貼、酬金、獎勵及相關人員勞務費。

7.其它費用：與科技項目有關的發表論文、編寫專著、譯著、申報專利和成果等發生的審稿費、版面費、出版費、申請費及專利維護費等。

第七條 對外委托單位或聯合單位發生的科研合同費用，由辦公室根據科技項目的特點和執行進度，實行分批撥付。50萬元(含50萬元)以下的科技項目，分三次撥付，第一次撥付不超過60%，第二次撥付至總額的90%;50萬元以上的科技項目分四次撥付，前三次各撥付30%;待科技項目通過鑒定后一年內，根據科技項目后評估結果再撥付另外余下的10%。

第八條 科技項目負責人在制度允許的范圍內，有權安排使用研究經費。領用和報銷經費，由經辦人和項目負責人簽字后，報辦公室主任審批；項目負責人本人經手的，須由該項目中另一主要參加人員簽字證明后報辦公室主任審批。

第九條 凡用總公司科研經費購買的參考資料和儀器設備，所有權歸總公司，科技項目結題后，由辦公室協調，分別移交有關部門。

獲獎的科研成果和在公開期刊上發表的論文，應及時到辦公室備案，以便及時計算獎勵費用。

第十條 科研經費的開支標準實行嚴格控制，購置一般設備超過500元、專用設備超過800元，軟件資料超過800元的，應辦理固定資產登記手續。

第十一條 科研人員的津貼

1.每個科技項目根據其規模大小，允許有2~3人享受科研工作津貼，具體人員名單及數量由科技項目負責人提議，科技領導小組批準后實施。

2.主要人員按每人300元/月標準發放，輔助人員按每人200元/月標準發放。

第十二條 獎勵

1.科研成果獲得省部級二等獎以上獎勵的，獎勵4萬元；獲得省部級三等獎的，獎勵2萬元；特別重大成果的。，由辦公室報請科技領導小組重獎。科研成果的獎金由辦公室申請，在課題研究經費之外撥付。

2.與科技項目有關的科技論文發表在國家核心期刊的，每篇獎勵1千元；論文發表在其它省級以上科技期刊的，每篇獎勵500元。科技論文的獎金由項目承擔單位報辦公室審核后從項目研究經費中支付。

第十三條 科技項目承擔單位應向辦公室報告經費使用情況，按要求提交科技項目年度財務決算。科技項目完成后，應提交經費決算報告，根據經費來源，分別報送對應的財務主管部門審核，并報辦公室存檔。辦公室應定期向科技領導小組匯報科研經費使用情況。

第十四條 科技項目經批準撤消或中止后，承擔單位應對已開展的

工作、經費使用、已購置的設備儀器、已取得的成果等進行總結，以書面形式上報辦公室審查，經總公司科技領導小組批準后執行。

對未按合同計劃執行的科技項目將終止撥款并收回已撥款項。確需調整合同計劃的科技項目，應在得到正式批準后才能恢復撥款。

第十五條 科技項目研究經費決算后如有結余，經辦公室審核，科技領導小組批準，可以用于開展新項目的研究。

第十六條 本辦法未盡事宜，按照國家或安徽省的相關規定執行。

第十七條 本辦法自發布之日起執行。

第十八條 本辦法由總公司科技領導小組辦公室負責解釋

經費管理制度 篇二

摘要：

隨著高等教育事業的不斷發展，高校所用科研經費占有比例增大。為了規范高校科研經費管理，促進高校科技創新及教育事業的發展。本文對中國高校科研經費管理制度改革的政策分析，采用文獻查閱法、舉例論證法等，從高校科研經費管理新政入手，結合高校科研經費管理的實際情況，分析現實中中國高校科研經費管理改革政策存在的問題，然后進一步闡釋中國高校科研經費管理制度改革對策，為高校科研經費的合理分配提供了幫助，對高校科研經費改革具有重要的現實意義。

關鍵詞：高等院校；科研經費管理；制度改革；政策分析

20xx年xx月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》，聚焦高校、科研院所和科研人員關心的突出問題，提出了一系列給科研人員“松綁+激勵”的政策措施[1]。由于科研水平標志著高校綜合實力的高低，對于高校科研經費，其來源主要渠道為國家與企業。

如今，隨著國家經濟的快速發展，高校經費數額呈現大好的局面，但在科研項目及經費管理上存在一定的不足。本文根據高校科研資金管理的調查情況，對其呈現的一系列問題進行分析，并提出可行性的對策，為高校科研經費管理制度改革給予一定幫助。

一、高校科研經費管理新政分析。

目前，高校科研經費管理新政，主要依據《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》，其聚焦高校、科研院所和科研人員關心的突出問題，提出了“松綁+激勵”的政策措施，對于其實施，強調要遵循客觀規律，要以“放、管、服”為主導，根據科學研究的客觀情況，對科研經費進行分布，這不僅可以使高校經費得到合理的利用，還可以解決所面臨的一些問題，其簡化了科研經費預算編制。基于科研經費調配權酌情下，明確勞務費用范圍的項目。根據我國高校經費管理的實際情況，提出配套性的“意見”舉措，從而強化監督高校科研經費的使用，使科研經費真正落實到實處。

二、現實中中國高校科研經費管理改革政策存在的問題。

如今，我國高校科研經費管理政策的改革，不僅可以使高校經費得到合理的利用，還可以解決所面臨的一些問題，其主要表現在未建立與國家政策相配套的相關制度、財務管理人員經費管理滯后、科研經費報銷程序繁雜且效率不高及科研成果轉化發展緩慢，以下呈現的是具體的內容：

（一）未建立與國家政策相配套的相關制度。

在現實中，我國高校科研經費管理制度不完善，并且沒有及時跟上時代的發展，在實際工作中存在，導致高校科研經費管理處于無章可依的狀態。國家出臺的政策雖好，并取得一定的成效，但在實際工作中，還存在一些問題。比如，沒有建立完善的預算執行、分析與考核制度；或者預算執行沒有得到相應的約束。尤其是省屬高校科研經費管理工作還存在諸多問題，很多的配套制度還沒建立[2]。比如，對預算進行調整，國家出臺的相關管理辦法有具體的說明，但在實際的項目管理實施過程中，為了一些因素或目的，省屬高校大多不愿意向科研主管部門申請預算調整，這給科研經費管理帶來了一定問題，并且導致科研經費使用的隨意性增加。

（二）科研人員勞務報酬政策不合理。

在高校經費管理過程中，高校財務人員發揮著重要的作用。由于高校科研人員主要三類，分別為無工資收入人員、有工資收入性人員及咨詢專家。在科研經費具體的財務支出問題上，需要提高“人頭費”加大績效力度，國家給的大政策好，但是實際操作過程中，受諸多因素的顯示，勞務費發放標準和績效獎勵在實際操作時畏首畏尾，不敢放手去做，怕出問題[3]。這影響了高校對教學的正常投入與教學質量保障。造成這些問題的原因是，科研人員及科研經費管理人員思想還不夠解放，沒有及時更新觀念，宣傳力度不夠。此外，對經費的不合理利用，沒有建立追責機制，這不僅加大了高校科研經費監管的難度，還弱化了其他追責問效機制的警示作用。

（三）科研經費報銷程序繁雜且效率不高。

隨著我國科技創新的大力推進，高校科研經費得到大幅增長。在科研項目經費報銷過程中，出現“結題不結賬”的現象[4]。由于經費報銷程序比較復雜，項目不按時結題，這將會影響課題撤銷、經費凍結情況。另外，不同類型的科研項目，在各個方面管理存在一定的差異，而大多數高校科研經費管理機制按照主管部門的一些條款進行，這造成不同學科、不同領域項目在經費報銷過程中，困難重重。比如，功課科研項目，需要購買大量的實驗材料、機械等，然后進行科研，這造成勞務費用的增多，在報銷過程中需要進行證明，而科研人員時間有限，這導致科研項目不能順利進行。

（四）科研成果轉化發展緩慢。

科研工作本身是一個漫長性的“工程”，需要投入大量的時間與精力。而科研成果從研究到成果的轉化，比較緩慢[5]。首先，受科研經費管理的制約，在研究過程中，需提交科研項目，待審批之后進行研究，在這個過程中，可能會出現“借款研究”的情況，這影響了科研成果的轉化。其次，在科研過程中，需要對研究的項目進行不斷的求證，需要請教相關專家，購買相關材料、儀器進行求證，所需要科研經費報銷時間比較長。最后，待項目研究結束求證完成后，對科研成果進行總結，待相關工作結束后可提交結果。這不但是為了保證科研結果的科學性，還需要確保科研成果的可行性。

三、中國高校科研經費管理政策改革對策。

根據我國高校科研經費管理制度政策實施所存在的問題，在發展的眼光上，提出了相關的改革對策，其表現在各高校要及時出臺配套規定、加強政策宣傳、做好科研經費管理的“放、管、服”及完善高校科研成果轉化股權獎勵管理制度，這可以使高校經費得到合理的利用，還可以解決所面臨的一些問題，以下呈現的是具體的內容：

（一）各高校要及時出臺配套規定。

各高校在經費管理過程中，可根據不同學科的要求，及時出臺配套性管理規定，尤其是省屬高校。在內容上，要對各類條目不同的科研經費的使用，需進行細化修訂，保證科研經費使用效益的最大化，并且達到促進科研成果轉化與社會經濟的發展[6]。因此，科研經費相關配套規定的完善，需要符合實際的科研工作者的需要。另外，各高校可根據自身的實際情況，在國家科研經費管理的大前提下，對不同學科、領域及項目的管理，需明確各種經費開支范圍與比例等，在執行的過程中，高校要根據是實際的情況，對各項規定的內容進行科學的修訂與完善。

（二）加強政策宣傳。

對于高校科研經費管理政策，其執行需依賴國家出臺的科研經費管理相關政策，這需要加強其政策宣傳。首先，科研人員要重視國家出臺的相關政策，并及時對其進行了解，為科研項目進行提供了基礎。其次，科研人員要重視本校相關科研經費相關政策改革，比如，對經費預算的編制工作，需要根據項目研究的實際情況，對編制預算進行認知細致的預算，為科研經費更好的服務于研究[7]。最后，學校相關科研負責人要將相關政策，下發給各科研人員進行學習，保證科研經費的使用科學合理。這對高校科研人員而言，經費的使用可依據，并作為支撐，提高了經費的使用效益，保證了工作開展的順利性。

（三）做好科研管理的“放、管、服”。

科研項目的研究是一個復雜的過程，并且結果難以預料，因此需要保證客養財務政策的合理性與嚴肅性。國家相關部門可根據市場情況，對科研財務收支情況進行調整，保障科研順利進行[8]。同時，可創新科研經費管理模式，做好科研管理的“放、管、服”，可下放科研經費管理權限，比如，可采用“先支付后還款”模式，放開科研人員資金束縛，讓其有一定的權利。其次，加強服務意識，在日常工作中除采用科研管理、網上自助報賬等信息化系統，還可開通財務微信企業號平臺服務，提供法規查詢，經費執行進度、執行情況查詢及執行提醒等服務，讓科研人員及時了解國家和學校財務規定，隨時掌握項目動態，使科研經費的使用置于陽光之下，從而克服經費使用不透明所引發的一系列問題，導致科研項目進行得到阻礙，這有利于提高高校科研經費管理的透明度與使用效益。

（四）完善高校科研成果轉化股權獎勵管理制度。

由于科研項目成果的轉化過程長，并且科研成果是否能夠進行轉化，運用到經濟發展上，其結果具有未知性。對高校科研經費管理制度的改革，可完善高校科研成果轉化股權獎勵管理制度[9]。首先，對科研經費啟動資金經費相同，預留經費保證項目研究質量下，對優秀的科研成果追加經費。成果質量不佳的，扣減經費。其次，建立預算考評制度，對科研經費的預算及項目研究結果進行客觀評價，并給與一定的獎懲。對不同類型的項目，應該制定不同的的績效考核標準，形成一套全方位的評價體系。第三，對經費預算進行監管，建立獎懲激勵機制，促進項目研究人努力按照預算完成科研任務。最后，對剩余的經費進行規范管理，明確余款的使用與歸屬，避免科研經費使用的隨意性，有效發揮了預算的管理作用，提高經費的使用效益。

四、結束語。

綜上所述，本文對中國高校科研經費管理制度改革的政策分析，根據高校科研經費管理的實際情況，對于高校科研經費管理制度的進行，其在實施過程中面臨一系列的問題，在發展的眼光下，提出了相關的改革對策，其表現在各高校要及時出臺配套規定、加強政策宣傳、做好科研經費管理的“放、管、服”及完善高校科研成果轉化股權獎勵管理制度，這有利于高校科研經費的合理分配，對高校科研經費改革具有重要的現實意義。

經費管理制度 篇三

一、經費管理原則

1、遵守學校的各項財務管理制度，嚴肅財經紀律，本著"少花錢、多辦事"的節約原則，加強我院各項經費使用和報銷的管理工作。

2、本規定所指經費包括行政公用經費、新上專業開辦費、第二課堂活動經費、院創收經費和其他屬于學院統管的經費。

3、全院經費使用管理由院長負責，院長會同書記審批報銷。

4、各項經費使用實行"先申請、后使用"的管理辦法，未經預先申請批準的費用開支，一律不予報銷。

二、行政公用經費管理辦法

1、行政公用經費來源于學校撥款，各項經費使用必須符合學校財務規定。

2、行政公用經費主要用于院系日常運轉所發生的費用(包括辦公用品費、郵電通訊費、用車費、打印復印費、清潔衛生費、接待費等)。

3、行政經費的使用必須與院其他管理制度相銜接。特別是采購、用車和接待，要按有關制度履行審批管理手續。

三、采購管理辦法

堅持購前審批，購后驗收制度。要求：

1、日常辦公用品由辦公室主任負責購買，驗收后由院長核批報銷；

2、超過500元以上的采購，尤其是單件價值在200元以上的物件購買，由院辦公會議定后方可購買，驗收后由院長核批報銷入帳；

3、為了加強采購過程中的監督，大件物品采購應由2人(或2人以上)同時參加；

4、院長批準報銷時應指明列支經費的來源。

四、新上專業開辦費管理辦法

1、新上專業開辦費由院統一管理，嚴格按學校有關規定使用；

2、用于采購的費用按有關采購管理制度執行；

3、用于學術會議的費用按有關學術會議經費使用管理制度執行；

4、其他需從開辦費中開支的費用，由院長提出建議，院務會議做出決定。

五、學術會議經費管理辦法

1、學術會議經費來源包括學校下撥的出差費、新上專業開辦費中用于學術會議的部分、院創收增撥部分；

2、參加學術會議必須經系主任推薦，由分管科研的院領導同意并報請院長批準，沒有經過批準的學術會議，費用一律自理；

3、學術會議經費實行額度管理，分管院領導在批準參會時應同時規定經費額度，一般不允許超過經費額度，特殊情況超過額度時，必須說明理由，并經院長批準，否則不予報銷；

4、嚴格執行學校有關差旅報銷的標準，不能超標。

5、會議期的旅游娛樂項目開支一律不予報銷，資料費、會務費除非在會議通知中有明確說明，否則不予報銷。

六、創收經費管理辦法

1、創收經費由院長統一管理，分項目具體實施。凡項目本身發生的費用在項目收入中預先開支，待項目完成結算后，將凈收益轉入學院統一使用與管理。

2、對聯系有償項目人員給予信息費獎勵。具體辦法另行制定。

3、創收項目的費用開支由項目負責人安排計劃，報分管院領導審批。數額較大的費用開支，由院長直接審批；創收項目總支出預算及項目支出標準，由院務會議審批。

4、院里使用未結算項目的經費(即不是直接因項目本身而需開支的費用)，要在財務上予以區分，以便項目核算。

5、院創收凈收入主要用于院里發展事業(包括教學、科研、職工福利、改善辦學條件等)，在使用上應與公用經費分開，由院長核批。如需增補公用經費，應經過院務委員會批準。

6、院創收收入和支出情況定期向全院教工報告，增強透明度。

七、第二課堂經費管理辦法

1、第二課堂經費包括學校按學生人數下撥的經費和院根據財力增撥的經費及專項捐助經費。

2、第二課堂經費的開支由學生辦公室列出計劃，報院長核批。

3、用于采購的經費按有關采購管理制度執行。

4、結算報銷由院長簽批。

經費使用管理制度 篇四

為確保建設工程的安全生產費用有效地投入使用，消除安全事故隱患，防止和減少生產安全事故，保障員工身體健康、生命和財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規，結合本單位實際情況，制訂本制度。

1、安全技術措施經費的提取要遵照浙江省人民政府浙政法(20xx)21號文件規定，每個在建工程項目必須按不低于合同造價的1.5%提取。

2、在建工程按規定提取的專項經費應做到專款專用，安全工作人員應如實執行，項目部不得以任何借口或原因減少經費的投入或挪作他用，嚴格執行工程生產施工安全優先的原則，杜絕工程進度領先，安全防護滯后現象。

3、項目主要負責人應根據工程特點和工程各階段不同的安全狀況制定安全技術措施計劃及資金落實計劃，及時提交項目財務人員和安全管理人員，并將計劃上報公司財務主管部門和生產主管部門。

4、安全生產專項經費必須用于在建工程安全施工措施的落實所需的開支；用于各工種施工安全防護、職業病的預防以及安全防護用具、服裝及設施的采購和更新；用于各工種現場施工安全生產條件的改善和現場急救藥品，醫療器具的配備及防暑降溫、防寒保暖等必須的開支；用于在建項目管理人員和工人安全生產教育、培訓費用的支出；用于在建項目施工過程中的’安全生產宣傳、安全警示標志的設置、安全生產的標識，安全監控裝置和安全獎勵所需費用的支出。

5、在建工程必須把提取的經費納入項目財務會計帳目，在“其它應付款”科目下，設立安全專項資金科目，專戶儲存，專項使用。該科目貸方反映提取數，借方反映支取數，支出數分：勞保用品、教育培訓、技術措施、獎罰等四類。

6、經費的支出必須符合上述經費使用規定內容，由項目主要負責人在付款憑據中注明，以便于分類列入該專項經費資金科目，入帳票據、實物驗收等手續必須符合有關規定的財務入帳制度。

7、項目安全員有權、有責任對該項目專項經費使用情況的了解和監督。對項目違規使用經費有責任向上一級有關部門報告情況。

8、項目部應把每季度經費收支情況詳細帳目于下季前一個月的日前報公司財務部門，公司財務部門須根據各所需項目部上報帳目建立公司專項財務帳目，并依據各項目部對在建工程項目資金的提取及使用情況，各級財務部門、安全部門及工會等負責監督檢查安全費用的有效投入。

9、經費的提取和使用均列入項目部、公司各級安全檢查和安全考核的一項重要內容。檢查和考核公司每季不少于一次，項目部可根據具體情況制定檢查考核的次數和時間，但每季不得少于二次。

10、公司在檢查和考核中發現違反本制度的，將按有關規定對項目部進行必要的經濟處罰；項目部在檢查中有違規情況的，可參照公司有關規定根據自己項目部的特點和具體情況制定處罰措施，項目部應根據本制度有關要求建立檢查考核制度及其獎罰條款。

經費使用管理制度 篇五

一、目的：

此規定旨在對公司員工出差時的各種手續及有關出差費用給以明確，使其更加規范化。

二、適用范圍：

此規定適用于公司員工的國內與國外出差。

三、出差分類：

(一)國內出差

規定中所指的國內出差是指按照公司指示，外出到國內指定地點進行相關工作、培訓、會議、講座、學習等。

1、國內出差的申請

員工出差前，應及時填寫《出差申請單》(附件1)，經相關領導審批后交行政人事部。員工出差三天以內(含)由部門經理審批，三天以上由行政人事分管副總審批。經理級員工出差由行政人事分管副總審批。副總經理出差須向總經理進行匯報。員工出差完畢后，應及時到行政人事部確認考勤。

2、交通標準

根據職級不同，員工出差時選擇不同的交通工具。

3、住宿標準

住宿費用的支付標準原則上應按《員工國內出差費用標準明細》(附件2)報銷住宿費，但以下情況可以例外：與客戶或較高級別標準的’人員同行，或特殊情況下超出規定住宿標準時，寫明理由并經分管領導簽批后可以報銷。

具體標準如下：

(1)副總經理及以上職級人員住宿標準：實報實銷

(2)總經理助理及以下職級人員住宿標準：四星賓館雙人標準間

4、餐費標準

員工出差期間用餐自理，出差完畢后，行政人事部按照標準計發出差餐費。

具體標準如下：

(1)副總經理助理及以上職級人員餐費標準：實報實銷

(2)總經理助理及以下職級人員餐費標準：100元/天

注：總經理助理以下職級員工的餐費補貼由行政人事部根據《出差申請單》在工資中直接進行計發。

5、特別說明：不同職級人員一同出差時，以職級較高人員標準為準。

(二)國外出差：國外出差標準另行規定。

四、附則：

此規定自發文之日起執行，此前相關規定相應廢止。