糧食流通管理條例宣傳總結應由本人根據自身實際情況書寫,以下僅供參考,請您根據自身實際情況撰寫。
糧食流通管理條例宣傳總結:
本次宣傳活動旨在提高公眾對糧食流通管理的認識和了解,增強社會對糧食安全的關注度。通過宣傳活動,我們發現公眾對糧食流通管理的認識存在一些誤區和盲點,需要進一步加強宣傳和教育。
本次宣傳活動采用了多種形式,包括宣傳海報、宣傳視頻、現場講解等。通過這些形式,我們向公眾介紹了糧食流通管理的相關政策和法規,以及糧食安全的重要性。同時,我們也收集了一些反饋意見和建議,以便我們更好地改進宣傳方式和內容。
總的來說,本次宣傳活動取得了良好的效果,提高了公眾對糧食流通管理的認識和了解,增強了社會對糧食安全的關注度。我們將繼續加強宣傳和教育,為保障糧食安全貢獻力量。
糧食流通管理條例宣傳總結1
20xx年我局依法行政工作以《甘肅省全面推進依法行政第二個五年規劃(20xx—20xx年)》和市依法行政工作領導小組有關文件精神為指導,以建設法治部門為目標,以提高依法行政能力為重點,著力推進職能轉變和效能提升,進一步完善糧食行政執法體系,嚴格依法管理糧食流通,規范行政行為,為我市糧食流通市場平穩有序發展提供法制保障。
一、加強組織領導,切實抓好規劃落實
今年是貫徹實施《甘肅省全面推進依法行政第二個五年規劃(20xx—20xx年)》最后一年,我局繼續把貫徹《規劃》、推進依法行政作為今年工作的重要內容,年初召開專題會議研究貫徹落實的具體措施,認真組織學習中央、省、市關于推進依法行政工作的有關文件精神,結合糧食工作實際,確保依法行政工作穩步推進。一是按照“五年有規劃、年度有安排”的要求,結合市政府20xx年依法行政工作要求,制定印發了《張掖市糧食局20xx年依法行政工作要點》,明確年度工作任務和目標。二是認真落實依法行政首長負責制,細化分解工作責任,把任務具體到科室,形成了一級抓一級、逐級抓落實的依法行政工作格局,確保了各項任務的完成。三是進一步充實我局依法行政工作領導小組,黨組書記、局長任組長,其它黨組成員任副組長、辦公室、財審科、監督檢查科、業務科、綜合科、國資中心負責同志為成員,領導小組下設辦公室,負責法規普及、法制宣傳、行政執法等日常工作,確保依法行政工作的順利進行。
二、優化行政決策機制,推進民主科學決策
進一步完善內部決策規則,建立了公眾參與、專家咨詢和集體決策相結合的決策機制,實行依法決策、科學決策和民主決策。對涉及全市糧食工作發展的重大決策事項及專業性較強的決策事項,如在糧食主食園區建設、倉儲項目建設、糧食質檢機構建立等重大事項決策時,都事先組織專業機構或專家進行必要性、可行性論證和風險評估。對涉及面廣、與廣大干部職工密切相關的決策事項,如科室人員調整、科室目標責任等事項,通過舉行座談會、論證會等形式廣泛聽取意見,并將決定進行公示。制定并嚴格遵守行政決策程序,堅持重大決策的法律論證和合法性審查制度、重大決策集體討論制度,把合法性審查和集體決策作為重大決策過程的必經環節。堅持決策依法公開制度,完善行政決策的監督機制,加強對決策活動的全過程監督。實行重大決策評估制度,定期對重大決策執行情況進行調查、評估,將決策評估結果納入工作考核。
三、轉變政府職能,深化內部改革
一是科學合理設置執法機構,依法確定職能、權限及人員編制。今年以來,我局積極加快職能轉變,把工作重心轉移到加強糧食宏觀調控、實施科學監管、促進行業發展、服務城鄉居民上來。理順工作機構,明確工作職責,科學劃分和規范各科室的職能和權限,解決職能“越位”、“缺位”、“錯位”、管理方式單一等突出問題,促進行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制和運行機制形成。
二是完善糧食市場監管體系,規范糧食流通市場秩序。在依法監管全社會糧食流通市場的同時,積極做好相關法律法規的宣傳工作,廣泛開展政策法規咨詢活動。鼓勵和支持各類經濟主體進入糧食市場,公平參與市場競爭。建立完善糧食安全應急保障機制,不斷提高政府應對突發事件和風險的防范能力。
三是實現政企分開、政事分開。加快推進政企分開、政事分開,創新對直屬企業的管理方式,依法實行“一書兩合同”(一個目標責任書,儲備糧油管理合同、國有資產管理合同),切實把糧食行政管理部門職能轉變到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來,實現了糧食宏觀調控、市場監管、行業指導和協調服務的職能定位。
四是完善預警、應急措施和機制,維護正常的社會秩序。按照“統一指揮,分級負責;依法管理,快速反應;完善體系,提高能力;改善條件,保障運行”的原則,建立了糧食重大突發事件的應急處理機制,合理選定應急加工、供應及價格采集網點,靠實責任單位,明確了糧食突發事件應急責任單位和崗位。
五是實行“一個窗口對外服務”,健全了行政許可各項制度,進一步簡化辦理程序。依法審查、認定、公告行政許可項目,按照要求清理了行政許可和行政處罰內容。
六是認真落實政府信息公開制度。積極推進電子政務體系建設,實現政府部門之間信息互通和資源共享,充分利用現有信息資源、信息系統和設施,使網上辦公成為公眾辦事的重要手段,通過電子政務網站將行政審批事項、辦理權限和責任、工作程序和審批條件進行了公開,實現了便民和高效。
四、加強制度建設,提高規范性文件質量
一是進一步清理了規范性文件。對我局制發的糧食工作規范性文件,在認真調查研究的基礎上,按照國家政策和省、市有關要求進行了仔細清理,堅持“突出重點、統籌兼顧”的原則,針對人民群眾關注的熱點、難點問題,重點放在改善糧食經濟發展環境、調節糧食市場秩序、應對糧食突發事件、保障農民利益等方面。嚴格執行《張掖市規范性文件審核備案管理辦法》,擴大制發規范性文件工作的公眾參與度,采取多種形式,廣泛聽取各方面的意見,使我局制定的規范性文件切實起到了對糧食流通市場的規范、推動和保障作用。
二是積極推進政務公開。認真落實政務信息公開制度,利用門戶網站、政務公開欄、電子屏等形式,把政務公開制度化,方便公眾獲取信息和查閱,為社會提供了公開、透明、高效的公共信息服務。
五、落實行政執法責任制,規范行政執法行為
(一)健全完善行政執法責任制。一是落實糧食行政執法機構、編制和人員,進一步明確行政執法權限。建立評議考核制度和執法過錯或錯案責任追究制,實行行政效能監察,對行政執法作出客觀、科學的評價,提高行政執法質量。二是規范行政執法程序。健全完善了告知、聽證、回避、公開等行政執法程序制度,認真執行市政府法制辦行政處罰備案等規定,切實做到程序合法、裁決合理、結果有效。三是改進行政執法方式方法。借鑒其他領域行政執法模式,建立精干、統一、高效的行政執法隊伍,積極推進綜合行政執法,主動聯合工商、衛生、價格等部門開展聯合執法,有效提高了行政執法效率和水平。
(二)規范行政執法自由裁量權。按照市政府法制辦要求,在往年清理的基礎上,組織人員再次對執法依據進行了認真梳理,對糧食行業現行的法律、法規和規章中帶有裁量幅度的行政處罰、行政許可條款進行逐項梳理,逐一登記,不留死角,明確需要細化的帶有自由裁量權的法律法規條款。進一步對行政處罰、行政許可自由裁量事項進行細化量化。按照合理分解、制定詳細、準確科學的要求,細化量化處罰標準,使每一個違法行為分別不同情形都有相應的明確的處罰標準。在細化量化自由裁量權的過程中注重上下聯動,及時與省糧食局和甘州區糧食局銜接聯系,參考借鑒他們行政處罰自由裁量權細化工作的成果,減少了工作重復,保證了此項工作的順利快速推進。
(三)建立健全行政執法案卷評查制度。加快建立行政處罰、行政許可、行政強制、行政復議等行政執法案卷立卷標準和案卷評查辦法。監督檢查的記錄、證據材料和執法文書等材料及時立卷歸檔。按照國家規定,除涉及國家秘密、商業秘密及個人隱私的事項外,允許公民、法人和其他組織進行查閱。
(四)實行行政執法人員資格制度。組織行政執法人員參加執法培訓及考試,完成了執法人員信息網上錄報及換發證工作,及時填報了我局執法人員行政執法主體資格審查登記表,為提高糧食執法能力打下了堅實的基礎。
六、落實行政監督制度,加強行政復議能力建設
(一)深入貫徹落實《甘肅省行政執法監督條例》。對照《甘肅省行政執法監督條例》,進一步修訂和完善《張掖市糧食市場監督管理實施細則》。健全行政投訴受理制度,聘請社會監督員,拓寬社會監督渠道。結合政風行風建設和效能建設工作,上半年召開座談會一次,邀請服務對象、從事糧食購銷經營的企業負責人,征求意見建議,主動接受監督。在張掖市糧食局門戶網站上設立“監督投訴”欄,公布投訴電話,廣泛征求群眾意見,充分發揮社會力量對行政權力的監督作用。
(二)認真貫徹《糧食流通管理條例》,加強糧食流通市場的依法管理。在今年糧食流通市場監管中,依照《糧食流通管理條例》等有關法律法規,認真履行《條例》賦予糧食行政管理部門的職責、權力和義務。在糧食收購、輪換期間組織檢查組對各縣(市)區糧食收購點進行了監督檢查,收到了較好的效果。
(三)暢通行政復議渠道。根據《中華人民共和國行政復議法》有關規定,認真負責的履行行政復議職責,積極主動的化解行政爭議,我局至今未發生一起行政復議案件。
七、完善信訪工作機制,化解矛盾糾紛
進一步健全完善信訪工作制度和運行機制,切實解決人民群眾通過信訪舉報反映的問題。落實并完善信訪工作制度,確保信訪渠道暢通,按照信訪處理規則,及時辦理信訪事項;著力推進領導閱批群眾來信、接待群眾來訪、牽頭處理復雜信訪問題制度。整合化解社會矛盾資源,完善維護正當權益、懲治違法行為、追究責任相結合的化解群體性的事件工作機制。
八、加強學習考核,提高依法行政能力
一是建立健全了領導干部學法制度。定期組織領導干部進行依法行政知識學習,提高領導干部法律素養和依法行政工作能力。
二是落實機關工作人員學法制度。積極參加市政府法制辦組織的法律培訓,并嚴格落實自主專業法律知識學習制度,定期對行政執法人員進行法律知識培訓,使行政執法人員熟知并掌握本業務領域的法律知識,了解相關業務領域的法律知識。
三是切實加強了普法和法制宣傳,提高社會公眾法律意識。結合《糧食流通管理條例》宣傳,加強法律、法規和規章的宣傳力度,并充分利用典型案件宣傳法律、法規和規章,提高社會公眾法律意識,引導其依法維護自身權益,為推進依法行政創造良好的社會氛圍。
糧食流通管理條例宣傳總結2
20XX年以來在縣委、縣政府和市糧食局的正確領導下,加大危倉老庫改造力度,積極推進農戶科學儲糧項目,著力解決XX公司改擴建項目中存在的問題,全面完成各項糧食工作任務。
1、加大危倉老庫維修改造力度。
今年以來,國家糧食局、財政部先后下發關于加大國有企業危倉老庫維修改造的有關文件,省財政廳、省糧食局在20XX年下達我縣XX糧食有限公司20XX年度271萬元危倉老庫維修計劃,用于對XX糧食有限公司修建地坪、購置倉儲設施等,由于XX公司改擴建項目西部圍墻工程尚未完工,造成今年危倉老工作進展緩慢。計劃12月底前完成今年危倉老庫改造維修工作。
2、農戶科學儲糧小糧倉項目。
20XX年度農戶科學儲糧項目在去年完成指標分配的基礎上,今年上半年全面完成剩余指標的分配,農戶自籌資金的收繳,縣級配套資金的申請撥付,生產企業的進場生產,小糧倉質量的把關,以及對小糧的發放,小糧倉款項向企業撥付,檔案資料的整理,農戶人員的信息錄入和省驗收組的驗收等多項工作,得到了省市糧食局的充分肯定,順利完成了省級驗收。
3、XX公司改擴建項目情況。
XX公司改擴建項目北部土方工程于20XX年完成,今年縣財政局、縣審計多部門現場勘察,對北部工程進行了土方評估,出具了評估報告,經縣政府批準撥付土方工程資金135.5萬元。由于項目占地屬于原縣社下屬單位劉夫青油棉廠,因與劉夫青村存在土地糾紛,該項目西部圍墻始終未完成。為解決這一問題,我們與縣社,以及所在鄉鎮黨委政府和劉夫青村委會多次協調,幾經努力與村委會達成土地賠償協議,解決了這一歷史遺留問題。
4、執行小麥最低收購價政策,敞開收購農民糧食。
今年下半年以來由于受國際國內經濟形勢的影響,新小麥價格持續走低,到8月底,小麥價格已降至國家規定的保護價以下,按照省糧食局、省農發行、中央儲備糧北京分公司的要求,于9月中旬啟動我省小麥最低保護價收購政策,我縣XX公司積極行動,充分準備,截止到9月30日,共收購農民小麥8391噸,價格為每噸2360元,等級為二級小麥,沒有出現克扣、打白條等現象,極大地調動了農戶積極積極性。
5、簡化辦證程序,提高辦證質量。
20XX年以來,按照簡政、放權的原則,簡化辦理《糧食收購許可證》程序,縮短辦證天數,由過去的10天縮短為7天,同時實行網上申請受理,網上公開公示,網上公布辦證需攜帶的相關資料,一次性告知辦證申請人,大大提高了申請辦理速度,節省了申請辦證時間。
6、完成市局安排部署的各項工作任務。
今年以來年共完成市糧食局常規性工作6項,包括夏秋糧小麥預產、社會平衡調查、小麥玉米抽樣檢查、糧食加工企業年度調查、夏秋季檢查監督檢查報表等,按時完成月、季統計報表、財務報表和倉儲報表的上報工作。
糧食流通管理條例宣傳總結3
xxxx年,我局糧食工作按照與市政府簽訂的目標管理責任書內容和上級業務主管部門的總體部署,堅持“發展抓項目、改革抓企業、穩定抓成效”的工作思路,繼續深化糧食流通體制改革,積極推進國有糧食購銷企業改革,完善糧食宏觀調控,極力落實搬遷工作任務,強化行業指導,加強監督協調服務,各項工作取得了明顯成效。
一、主要工作完成情況
㈠、抓糧食購銷工作,引導企業增強市場競爭能力。繼續貫徹落實糧食購銷市場放開政策,引導國有糧食購銷企業按照市場趨向,本著“購得進、銷得出、有效益”的原則,積極開展各種市場糧食的購銷業務活動。糧食市場、價格放開以來,國有糧食企業除經營小麥、玉米主要糧食品種外,還不適時機地開展大麥、茴香等農作物購銷業務活動。特別是在收購旺季,購銷企業職工分組分片帶秤、帶錢、帶車走村串戶積極開展糧食收購活動,克服農發行收購貸款不能及時到位的實際困難,由職工墊資進行收購,為企業開展經營活動爭取了一定數量的糧源,整個收購工作做到了謹慎定價、應收盡收。截止目前共收購糧食488.xxxx斤,完成全年指導任務200xxxx斤的24.4%。同時,作為糧食主管部門,從過去側重管理國有糧食企業向管理全社會糧食流通轉變,鼓勵多渠道、多種所有制主體平等參與糧食市場流通,活躍糧食市場。在糧食銷售工作上,指導國有糧食購銷企業開展以購代銷、邊購邊銷、薄利多銷、加工轉銷、兌換促銷、推陳儲新等形式多樣的糧食促銷活動,不斷擴大優質暢銷糧食品種的銷售比例。在擴展糧食銷售渠道上,準確把握糧食市場行情,隨行就市,靈活銷售,在穩定老客戶的基礎上不斷發展新客戶,并通過省糧油批發市場集中拍賣陳化糧129xxxx斤,至此98年全國清倉查庫時認定我市的陳化糧已全部銷售處理完畢。截止目前共銷售糧食197xxxx斤,完成計劃的79.1%,實現銷售收入125xxxx元,完成計劃的76.9%。
㈡、抓糧食倉儲管理,確保省級儲備糧食安全。今年我局利用春秋兩季糧油普查有利時機,對國有糧食企業庫存糧食進行了全面清查,重點對省級儲備糧食進行了安全檢查,同時對周轉庫存糧食進行了有效監管。糧食安全儲存堅持以“一符四無”為目標,按照“帳物、帳實、帳帳”相符的工作要求,明確責任,落實措施,強化管理,嚴格執行輪換管理辦法和工作制度。為加強省級專項儲備糧食的管理,將省級儲備糧食承儲庫點調整為倉儲設施較好的中心糧庫。為加強地方糧食宏觀調控,按照上級政府下達的我市市、縣兩級糧食儲備各26xxxx斤的計劃任務,我局請示市政府,同意正式啟動建立市、縣糧食儲備工作,這將對加強政府平衡糧食余缺、抵御市場風險能力,確保全市糧食安全起到重要推動作用。目前我市儲存的52xxxx斤省級儲備糧,1.6億斤周轉庫存糧,做到了數量真實,質量完好。
㈢、抓國有糧食購銷企業改革,注重解決困擾企業發展的實際困難。我市國有糧食購銷企業改革工作在任務重、困難多的情況下,根據省、市糧改政策,按照“全員置換職工身份、實行全員勞動合同制、組建xxxx國有糧食控股企業、放開搞活基層糧油購銷站”的改革思路,積極推進了企業改革,取得了明顯進展。一是廣泛宣傳,啟動改革。開好了四個會議。即:購銷企業中層以上領導干部會議;購銷企業全體職工大會;局領導班子會議;全市糧食流通體制改革工作協調會議。通過開好這四個會議,全局上下統一了思想認識,領會了糧改政策,把握了關鍵措施。二是成立機構,明確責任。請示市政府成立了全市糧食流通體制改革領導小組,并抽調了市發改委、糧食、財政、勞動、審計、監察、農發行等部門的工作人員,組成了政策宣傳、方案起草、清產核資、資金籌措、工齡認定補償五個工作組分頭開展工作。三是調查研究,制定方案。在充分調查研究和廣泛征求意見的基礎上,拿出了企業改革實施方案,并進行反復修改完善,提請市企業改革領導小組會議研究通過后實施。四是細化方法,置換身份。我市國有糧食購銷企業全員置換身份的職工有13xxxx,置換職工身份經濟補償資金需263.xxxx元,除省財政撥補11xxxx元,企業自籌資金145.xxxx元。根據方案批復精神,職工領取每個工齡年100xxxx經濟補償后,先解除與企業的原勞動關系,爾后企業與職工辦理短期返聘合同。經精心操作,共有11xxxx置換了身份,有2xxxx領取工齡補償后與企業解除勞動關系后面向社會自謀職工,有xxxx辦理了內退手續。五是按照方案,組建企業。成立xxxxxxx國有糧食控股企業,承擔政策性糧食購銷業務。對企業主要經理管理人員(董事長兼總經理、副總經理)請示市政府實行了委派。
為積極穩妥地推進國有糧食購銷企業改革,我局從注重解決困擾企業發展的實際困難出發,做了大量的調查研究和協調準備工作。一是摸底調查企業情況,做到家底清。組織人員對企業資產、糧油庫存、企業構成和從業人員進行了徹底調查摸底,并按要求上報上級業務主管部門進行認定;二是密切關注改革動向,對困擾企業發展的“三老”問題進行了徹底清理,并積極爭取有關政策。在處理“老糧”方面,由省財政撥付我市高價位糧食補貼21xxxx元,緩解了部分庫存老糧成本高的問題。在解決“老帳”問題上,報請上級財政認定我市1998年以來政策性財務掛帳571xxxx元,財務掛帳問題得到一定處理。三是吃透上情,摸清下情,對置換身份工齡補償標準、解除勞動關系工齡補償年計算、人員分流安置等敏感性問題進行了反復研究,在廣泛征求意見、權衡利弊的基礎上果敢做出了符合我市糧食企業改革的實際舉措,改革得以順利推進。
㈣、抓糧食市場管理,極力營造競爭有序的糧食市場秩序。按照《糧食流通管理條例》賦予糧食部門的職責,依法管理糧食市場。一是依法做好糧食收購資格許可。組織落實糧食收購主體資格審核制度,為符合條件的1xxxx企業和個體工商戶辦理了糧食收購許可證,并進行了年審。二是認真組織開展社會糧食流通統計工作。按照《糧食流通管理條例》和《×××糧食流通統計制度》的要求,對全市用糧涉糧企業進行了為期一個月的調查,最后確定全市近xxxx企業進入流通統計的范圍,并督促按時報送統計報表,為做好糧食供需平衡預測做了一定的社會調查工作。三是認真開展糧食流通監督檢查工作。在夏糧收購季節,深入全市各鄉鎮,檢查了各糧食經營企業的收購資格,督促落實了社會糧食統計制度、糧食收購許可制度,為加強糧食宏觀調控,營造良好的糧食流通秩序依法履行了部門工作職責。
㈤、抓搬遷措施落實,積極創建“綠美凈”花園式單位。一是加緊施工裝修進度,完成新建辦公樓搬遷入駐工作目標。我局辦公樓總投資30xxxx元,在資金十分短缺的情況下,經克服各種困難,在今年2月中旬順利實現搬遷。二是以落實“綠美凈”工程為目標,全力做好樓前院內附屬設施的建設工作,完成土方開挖、地坪硬化、植樹種草、車道修建、圍欄設施等的建設。硬化地坪2100平方米,綠化面積89xxxx米,綠化覆蓋率達32.xxxx,植樹種草有1xxxx種,一個設施齊全、環境舒適的工作環境已建立。三是極力協調落實單位搬遷職工購房“三補”政策,在單位經費十分緊張的情況下,兌現搬遷職工購房單位補助資金9.xxxx元。四是積極向上爭取資金,著力解決機關經費不足的問題。通過糧食企業轉換經營機制、糧庫設施改造、零星購建等資金項目,多渠道積極向上爭取資金。
㈥、抓重點環節,加強糧食宏觀調控。糧食市場放開以來,糧食宏觀調控的形勢發生了根本變化,為確保糧食安全預警,增強對全社會糧食調控的科學性、預見性,加強對區域內糧食生產、需求、庫存、價格、質量狀況、市場動態的實時監測和動態分析,啟動構建全市糧食收購、加工、儲備、運輸、供應體系、市場監管和應急報告系統。在充分調查研究的基礎提出了全市重大糧食安全應急預案,已經市政府研究批轉相關部門貫徹實施。為充分利用市內外兩個市場和主輔兩條購銷渠道,綜合運用市場調解和各種調控手段,促進市場糧價在合理區間運行,適時開展本轄區內糧食供求總量和結構平衡的調查研究工作,為上級有關部門判斷糧食形勢及時提供準確、可靠的依據。
㈦、抓糧食改制企業有關遺留問題的處理,力求解決職工群眾關心的實際問題。我局糧食改制附營企業xx、xx、xx、xx公司是在1998年以來按照政企分開、收儲與附營業務分離的原則改制而成的。以上企業都是通過企業整體買斷產權、職工整體轉換身份、職工人人參股,以有限責任公司形式組建成立,并按照《公司法》運行,企業為具有獨立法人資格的自主經營、自負盈虧的經濟實體。在企業運行過程中,暴露出一些經營業務萎縮,無力扭虧,管理滯后等問題,企業經營陷入困境,相繼關門停業。在今年推行國有糧食購銷企業改革期間,xxxx企業員工以不同形式上訪,強烈要求參加本次國有糧食購銷企業改革,領取工齡補償并要求解決有關遺留問題。我局本著“以人為本、解決問題”的原則,做了大量的調查研究和說服解釋工作。從徹底清理xxxx企業人員構成、企業演變、法人變動、員工“兩金”、股金繳納等情況入手,體現既尊重客觀事實、又遵循政策原則的精神,對企業性質、員工身份進行了界定,提出了已改制企業不能列入本次國有糧食購銷企業改革的政策依據,并進行了耐心細致地解答。同時,在市政府主管領導以及上級業務主管部門的精心指導和協調配合下,充分考慮到企業已關門停業、房屋資產貶值、員工失業生活比較困難等實際情況,我局承諾按實際步驟和務實舉措解決本應有企業承擔的養老金拖欠、現金股等問題。通過我局細心調查、務心研究、耐心勸導,附營企業員工上訪事件得到了平息,遺留問題也終將會得到解決。
㈧、抓職工工作作風建設,推動各項工作協調發展。一是按照構建學習型、服務型機關的要求,加強機關思想、組織作風建設,弘揚誠信、務實的工作作風。二是認真開展扶貧濟困送溫暖活動。慰問系統內特困職工支付慰問金1169xxxx,發放面粉600斤,積極開展社會“慈善一日捐”活動,機關班干部捐款98xxxx。三是積極參加社會公益性事業活動。圓滿完成市政遷址慶典活動分配我局的工作任務,全力做好社會義務植樹工作。四是積極為包村部門辦實事、辦好事,為其訂報、無償提供桌椅等辦公用具。
二、存在的問題
一是老糧問題。即按保護價收購的高價位糧食,已由省財政補貼一部分資金,包袱得到一定程度釋放,但老糧成本仍然過高,消化處理工作進展比較緩慢。二是老人問題。即糧食企業現有的職工,上級財政已撥付11xxxx元資金,專項用于國有糧食購銷企業職工身份置換補助。由于我市財政困難,置換職工身份經濟補償145.xxxx元全靠企業自籌,增加了企業負擔。三是企業沒真正觸及到產權制度改革,離退休、傷殘、精減退職、遺孀遺屬人員費用無法預提,這塊資金預計38xxxx元,為繼續推進企業改革增加了難度。四是xxxx附營企業員工的上訪案件和遺留問題急待解決。
三、20xx年的工作打算
1、進一步做好國有糧食控股企業改革后續工作,轉換企業經營機制。根據已完成的改革工作任務,進一步做好規范運行等各項工作。依據《公司法》建立健全企業法人治理結構,通過企業改革從根本上轉換企業經營機制,做到以改革促發展,以改革促穩定。繼續深化國有糧食購銷企業產權制度改革,通過資產評估,按照工作程序,對業務萎縮的邊遠糧油購銷站依法進行公開出售,對暫不具備出售條件的購銷站,實行先租后賣,逐步退出企業國有資本,實現國有民營或民有民營。
2、做好國有糧食購銷企業政策性業務指導工作。引導企業面向市場,開展各種有效的糧食經營活動,通過糧食購銷和多種經營業務的開展,極力提高企業的生存競爭能力。進一步強化機關職能,加強對糧食企業國有資產的監督管理,確保國有資產保值增值。
3、加強對各級儲備糧食的管理工作,充分發揮庫存糧食的吞吐調解功能。管好省級儲備糧食,監督企業做好糧食安全儲存。啟動建立市、縣糧食儲備,做到數量到位、輪換及時、儲存安全,確保糧食調控能力。
4、充分發揮糧食行政執法職能,配合有關執法部門,依法管理糧食市場。進一步轉變糧食行政管理職能,落實社會糧食統計、收購許可、質量安全制度。加強對本轄區糧食生產、需求、庫存、價格、質量狀況、市場動態的實時監測和動態分析,做好先兆預警。
5、做好項目建設和爭取資金工作,為行業發展注入新活力。通過深化企業改革,整合糧食加工轉化等行業優勢項目。圍繞全市經濟工作重點和市政遷址,咬定項目不放松,做好行業發展項目的調研和引導工作,以項目引資金,以誠信跑項目。
6、堅持以人為本,努力解決職工群眾關心的.實際問題。進一步做好改制企業職工群眾關心的遺留問題,力求在工作措施、實際步驟上有新的突破。堅持穩定促和諧的工作原則,高度重視系統內職工群眾的來信來訪工作,及時排查各種矛盾糾紛,確保一方穩定。
7、優化發展環境,落實服務承諾,努力構建學習型、務實型、服務型機關。
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加大宣傳力度維護市場秩序全面促進糧食安全、健康發展糧食執法是《糧食流通管理條例》賦予糧食行政管理部門的一項新職能,20XX年是我縣糧食局改制后的第一年,為切實做好我縣糧食流通監督檢查工作,盡快建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的全縣糧食流通監督檢查執法工作體系,根據上級文件精神,縣糧食局結合我縣實際,在4月份開始集中開展了糧食執法宣傳月活動。
我縣是農業大縣,人口62萬人,常年糧食產量35萬噸左右,糧食流通管理任務十分艱巨。我們從維護糧食市場秩序,保障糧食產業發展入手,認真履行好糧食流通管理職責,積極開展糧食執法宣傳,取得了較好成效。
一、統一思想,提高認識,認真做好宣傳準備工作
針對廣大干部職工對糧食執法信心不足的實際,我們從深入學習領會《糧食流通管理條例》入手,從糧食改革的大局著眼,在我局開展了大討論活動。通過討論,大家充分認識到搞好糧食流通監督檢查,推進依法管糧的必要性和緊迫性,充分認識到只有抓住機遇,知難而進,利用執法這塊平臺,實現行政職能的轉變,才能贏得市場經濟條件下糧食局應有的地位,從而堅定了依法管好糧食的信心,增強了依法管理好糧食的自覺性。為搞好集中宣傳活動,糧食局印制群眾易于接受、通俗易懂的宣傳材料及糧食收購資格證辦理的明白紙,錄制宣傳材料、制作集中宣傳活動展板及糧食收購資格許可公示欄。
二、積極抓好糧食政策宣傳,營造良好的氛圍
在這次集中宣傳月活動中,我們制定了詳細的活動實施方案,以《糧食流通管理條例》、《山東省糧食收購管理辦法》及相關的法律法規和政策為主要內容。采取集中與分散相結合,面上與重點相結合的活動形式。充分利用報刊、電視臺等新聞媒體,采取出動宣傳車、印制散發宣傳材料、懸掛橫幅標語等一系列行之有效的手段和措施,使有關糧食法律法規盡快為社會各界和廣大人民群眾所了解、所熟悉,并分組對全縣范圍內的糧食收購大戶及糧食加工企業上門服務,進行面對面的宣傳解釋工作,為他們提供服務,幫助他們解決實際困難。并對納入管理的糧食收購、加工企業的負責人及兼職統計人員進行系統的培訓。5月12日利用惠城大集,縣委副書記康永彬、縣人大副主任宋興武、副縣長李子超、縣政協副主席張玉標等縣領導應邀上街宣傳,向群眾發放宣傳材料,解答群眾提出的問題。在宣傳的同時,積極開展好糧食收購資格證的辦理工作,縣糧食局將制作糧食收購資格許可公示欄,公示辦證的條件、程序,需提報的材料及地點、電話等,到目前為止,我局共辦理糧食收購資格證書9個。
在整個宣傳過程中,共發放宣傳單、明白紙5000余份,出動宣傳車45輛次,現場咨詢人數120多人。通過宣傳,做到了國家糧食政策家喻戶曉,營造了良好的輿論氛圍,全面提高了糧食行政管理部門實施社會糧食管理的社會認知度,使社會糧食經營者依法自覺服從管理,為依法開展社會糧食管理創造良好氛圍。
三、突出重點和關鍵環節,促進糧食工作全面進步
1、結合《糧食流通條例》頒布兩周年,進一步加大宣傳的力度。利用縣電視臺、《今日惠民》報加大宣傳的力度和聲勢。同時做好宣傳與辦證相結合的文章,嚴格準入制度,對所提報的材料進行嚴格的核對,做到不符合標準的決不準入,真正達到糧食市場流通穩定、對達到許可的糧食經營者嚴格管理。
2、完善企業和個體戶內部統計手續制度。按照全省統一格式的臺帳樣本,下發到經營者手中,要求他們規范建立、健全臺帳,并將其納入統計管理范疇,完善各項報表制度。
3、對納入管理的糧食收購、加工企業的企業負責人及兼職統計人員進行一次系統培訓。在下半年將組織一次全縣糧食流通管理和統計報表監督檢查工作。
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在縣委、縣政府的正確領導下,全局干部職工齊心協力,精心組織,狠抓落實,全面推進各項工作,取得了較為滿意的成績。
一、各項經濟指標完成情況
截止目前,全局共應上繳稅金32萬元(其中穗源公司上繳19萬元),已經上繳32萬元;應上交養老金27萬元,已經上繳25萬元;應上交失業金3萬元,已經上繳2萬元。據我們測算,到年底各項經濟指標都可順利完成。
二、在抓好主營業務的同時,積極引導企業發展三產。
1998年糧改以來,小雜糧退出國家保護價收購范圍,農發行不給各糧站貸款支持,導致各糧站無法開展業務。從20xx年開始,國家加大了清資核貸的力度,各站在資金極度緊張的情況下,歸還了發行貸款328萬元,導致全縣基層糧站出現了前所未有的困難。在這種情況下,我們積極想辦法,謀出路,努力扭轉這種困難局面。首先,從20xx年開始,引導各站籌集資金興辦自養項目,元堡站的養殖場今年已取得明顯效益,現有奶牛10頭,肉牛8頭;油坊糧站辦起了幼兒園,現有幼兒70人;牛心糧站今年投資5萬元,辦起了肉牛養殖場,現有肉牛7頭。通過發展三產,有效地解決了職工的生活來源,消除了全系統的不穩定因素。第二,議價公司新建的商住樓現已全部峻工,該工程建設歷時一年,建筑面積3972平方米,總投資220萬元,于十月中旬交付使用,為城市建設增添了一處亮點,并且安置了議價公司16名職工(為職工交納養老金到退休,發放一次性補償金,解決了欠發職工工資、押金等,一次性解除勞動關系),議價公司的改制也圓滿結束,為其它企業的改革摸索了經驗,開了個好頭。第三,今年,按照農業發展銀行的“以銷定貸、以效定貸”的政策,組織各站按照購得進、銷得出、有效益的原則積極收購農民余糧,服務于農民,認真做好非保護價糧食收購工作。全年共爭取發行貸款630萬元,截止目前收購非保護價糧食830萬斤。第四,我們以高度的政治責任心,堅決執行國家退耕還林有關政策,盡心盡力為退耕農民發放糧食,提供優質服務。目前20xx年的退耕還林糧食補助1100萬斤,已全部發放完畢,20xx年應供1519萬斤,已供出647萬斤,剩余未供部分因政策因素沒有及時發放到退耕農民手中,按國家政策移交財政部門,以現金方式發放,現正在與財政部門辦理移交手續。
三、積極招商引資,抓緊培育龍頭企業。
今年我們積極抓了穗源公司的招商引資工作,但由于公司生產設備陳舊,生產能力低,資金短缺,僅停留在小打小鬧的局面上,龍頭帶動作用很難體現。從年初開始,我和公司負責人積極走出引資,爭取以聯營、合作等形式,來改進小雜糧生產設備,擴大穗源公司的生產和銷售規模,經和太原六味齋公司進行了多次接觸,并來我公司進行實地考察;與香港冠皇集團簽訂了1.3億元的合作意向,另外,我們繼續在爭取25000噸面粉廠項目立項,從20xx年開始,20xx、20xx連續兩年上報到國家計委。今年,我們又到省計委積極爭取,把25000噸面粉廠項目單獨上報到國家計委,目前還在爭取中。
四、掌握政策,拓寬思路,積極穩妥地深化糧食流通體制改革。
按照《糧食流通管理條例》、《國務院關于進一步深化糧食流通體制改革的意見》和省、市有關文件精神,糧食行政管理部門由管理國有糧食企業轉變為管理全社會糧食經營者。為此,我們組織廣大干部職工對《條例》進行了認真學習貫徹。首先,摸清了全縣糧食經營者的底數。在全縣鄉村通過發放宣傳材料等形式對《條例》進行了廣泛宣傳,使廣大群眾更加了解《條例》,營造實施《條例》的良好氛圍;第二,為加強糧食宏觀調控,確保全縣糧食安全,我們積極爭取縣級調控糧500萬斤,現正在爭取發行貸款,爭取年底落實;第三,我們組織力量,對我縣糧食流通體制改革做了大量的準備工作。經過反復測算、調查摸底、會議多次討論,目前已摸清底數,制定出了實施方案。
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按照《國家糧食局辦公室關于做好〈糧食流通管理條例〉頒布實施八周年宣傳活動的通知》(國糧辦政〔2012〕95號)要求,我省各級糧食部門緊緊圍繞“穩市場保供給、強產業促發展”的中心任務和“維護市場秩序,保障國家糧食安全”的宣傳主題,結合實際,認真制定方案,突出宣傳重點,大力開展《糧食流通管理條例》(以下簡稱“《條例》”)宣傳活動。通過宣傳,進一步增強糧食生產者、經營者和消費者的守法意識,以及服務政府糧食宏觀調控的大局意識,促進社會各界深入理解和遵守《條例》,為保障糧食安全營造良好的法制環境,取得了較好的效果。
一、高度重視,認真組織。
一是加強領導,周密部署全省開展《條例》宣傳活動。省糧食局領導高度重視,認真研究活動安排,明確牽頭處室落實人員、落實責任、落實措施,確保活動有效開展。并及時轉發國家糧食局關于開展《條例》宣傳活動的通知,部署全省糧食系統緊扣主題、創新形式、注重實效,積極開展好《條例》宣傳活動。二是加強學習,認真交流總結開展《條例》宣傳活動的經驗。各級糧食部門把《條例》宣傳與“六五”普法、《廣東省糧食安全保障條例》宣傳工作和相關糧食業務工作有機結合,進一步學習糧食政策法規,不斷提高依法行政水平。同時,及時交流《條例》宣傳活動中好的做法和經驗,認真做好總結工作,并向省糧食局報送開展宣傳活動的情況報告,確保全省糧食系統《條例》宣傳工作有主題、有計劃、有重點、有力度、有成效。
二、突出重點,宣傳到位。
全省各級糧食部門結合實際,突出重點,積極開展了形式多樣、內容豐富的《條例》宣傳活動。一是召開座談會或舉辦現場咨詢活動。省儲備糧管理總公司,汕頭、東莞、湛江和云浮等市通過組織召開學習貫徹《條例》經驗交流座談會,深入探討《條例》頒布實施以來依法管糧情況,加深對《條例》的理解,進一步提高依法行政水平和增強服務意識。中山和肇慶等市組織當地糧油企業有關人員座談,針對糧食經營、加工、儲存和銷售等各環節難點問題進行研討,就如何提高經濟效益、科學儲糧、保障糧食安全等方面提出意見建議。韶關、汕尾、東莞、湛江、清遠等市和佛山市順德區分點設立服務咨詢臺開展現場宣傳和咨詢活動,解答市民的詢問,講解糧食流通熱點難點問題,開展《條例》知識現場問答等,并結合“糧食科技活動周”和“放心糧油”進社區進農村等活動,深入各糧油市場,擴大受眾面,向群眾廣泛宣傳國家糧食政策和介紹小麥粉營養知識以及相關食品的科學制作方法等,增強宣傳效果。二是結合糧食業務工作開展宣傳。各地結合糧食業務培訓工作,組織糧食部門相關業務人員和糧食經營者集中培訓,學習交流糧食安全保障體系建設的發展規劃,宣傳國家糧食收購政策和質量標準、科學儲糧技術等相關法律和知識,進一步增強了相關人員的行政執法水平和守法自覺性。中山、清遠、云浮等市結合今年全國糧食庫存檢查、糧食質量安全檢查、糧食收購市場檢查以及安全生產檢查等專項工作,督促糧食經營者自覺履行法定義務,嚴格執行依法取得糧食收購資格、報送統計數據、履行糧食最低最高庫存量規定、按合同和國家規定及時安排糧食出庫、承擔應急任務等國家有關糧食法律法規和政策。韶關市結合全國糧食流通監督檢查工作中的實際案例開展研究討論,通過理論與實際的結合,進一步規范糧食流通管理和執法行為。汕尾市結合糧食執法檢查,聯合工商等有關部門進行糧食市場安全監督檢查,《條例》宣傳活動期間,共出動6次開展安全檢查工作。三是充分發揮媒體宣傳效應。省糧食局在局網上開展糧食政策法規宣傳同時,向《南方日報》、《廣州日報》、《羊城晚報》等主流媒體通報了我省貫徹《條例》所取得的成效,各地也在地方電臺、電視臺、網站、報紙等媒體開展宣傳活動,全省上下形成了多形式、寬覆蓋的宣傳網絡,較好地增強了宣傳效果。江門市通過電臺、電視臺“新聞聯播”欄目跟蹤專題報道《條例》集中宣傳日活動,并通過市政務交流平臺向市直機關部門干部職工發送《條例》宣傳短信4957條;佛山市順德區在該區主流媒體《珠江商報》專版宣傳《條例》等重要糧食法規和該區糧食工作開展情況。四是采取其他方式宣傳。省糧食局在辦公大樓懸掛了大型宣傳條幅橫幅,省儲備糧管理總公司在辦公大樓大堂電子顯示屏播放宣傳標語,各地糧食部門在辦公場所、糧食市場、主要路口、城鎮廣場等懸掛宣傳條幅、張貼宣傳標語、派發宣傳資料、制作宣傳專欄,以及出動宣傳車巡回廣播糧食政策和糧油產品常識等,面向廣大群眾開展宣傳。據不完全統計,全省系統共發放宣傳資料近8萬份,懸掛條幅、張貼標語和宣傳畫6000多份,出動宣傳車200多人次。此外,在加強《條例》宣傳的同時,我省加大力度推進糧食流通監督檢查機構建設和進一步加強糧食流通監管,切實做好《條例》貫徹工作,促進了全省糧食工作科學發展。
三、抓好落實,成效明顯。
我省通過開展宣傳活動,取得了明顯效果。一是進一步規范糧食流通管理和執法行為,有效增強了糧食行政管理部門依法行政、依法管糧的能力和水平,提升了糧食部門的形象,增強了糧食經營者依法經營、生產者依法維護自身合法權益的意識,增強糧食消費者愛糧、節糧和科學消費的觀念。二是使《條例》宣傳貫徹與糧食業務、法治實踐,以及廣大群眾利益更加緊密結合。通過《條例》的宣傳貫徹,既貫徹落實好建設法治政府的相關要求,帶動提高糧食依法行政水平,又以依法管糧的實踐和探索,豐富和發展法治政府建設的理論及實踐。同時,促進了糧食工作更好地開展,并以群眾易于接受的渠道來宣傳糧食工作,增強了宣傳成效,尤其在社會公眾對于糧油市場波動較為敏感的時候,對于穩定消費預期、提醒糧食經營者守法經營具有十分重要的意義。
下一步我省糧食系統將繼續按照國家糧食局的部署要求,認真做好《條例》的宣傳貫徹工作,促進《條例》宣傳貫徹工作常態化、協作化、創新化和深入化,進一步營造人人關心糧食工作、共同保障糧食安全的良好氛圍,依法確保全國最大糧食主銷區的糧食安全。
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根據《國家糧食局辦公室關于做好〈糧食流通管理條例〉頒布八周年宣傳活動的通知》(國糧辦政〔2012〕95號)要求,今年5月,我局在全區范圍內開展了以“維護市場秩序,保障國家糧食安全”為宣傳主題的糧食政策法規宣傳月活動,現將宣傳活動開展情況總結如下:
一、領導重視,組織落實
我局高度重視《條例》頒布八周年宣傳工作,專門成立了宣傳活動領導小組,制定下發了《自治區糧食局〈糧食流通管理條例〉八周年宣傳活動實施方案》,明確了宣傳主題、宣傳重點、宣傳措施和組織領導等,對各地宣傳活動提出了具體要求。各地、州、市糧食局也相繼成立了宣傳活動領導小組,制定了宣傳方案,整個宣傳活動做到了有領導機構、有宣傳方案、有專人負責、有宣傳經費,各項措施落實到位。
二、內容豐富,突出重點,形式多樣
(一)各地糧食局積極組織干部職工認真學習《糧食流通管理條例》、《中央儲備糧管理條例》、《糧食監督檢查暫行辦法》、《糧食監督檢查行政處罰程序(試行)》、《糧食法<修改意見稿>》等相關糧食法規、規章、文件,增強履行職能和依法行政意識,提高依法管糧能力。如巴州糧食局專門邀請了天山糧油購銷儲備有限責任公司專家來局做“面粉加工品質與食品安全管理”專題輔導,學習糧食加工與食品安全相關知識,提高全局機關人員業務水平,促進法治糧食建設。
(二)結合今年全國糧食庫存檢查、糧食質量安全檢查、糧食收購市場檢查以及安全生產檢查等專項工作,各地糧食局把《條例》宣傳活動與依法行政實踐結合起來,重點宣傳糧食依法行政的法律法規依據,嚴格執行政策性糧食銷售、出庫、競價、輪換、移庫等相關制度規定。督促糧食經營者自覺履行法定義務,執行國家有關糧食法律法規和政策。同時依法受理種糧農民、糧食經營者和消費者的投訴、檢舉,依法處置糧食違法行為,做到糧食普法依法治理工作的有效結合。
(三)召開貫徹《條例》座談會。各地糧食局通過邀請下屬縣(市)糧食局和糧食購銷企業、糧食產業化龍頭企業負責人、重點糧食經營戶參加《條例》八周年座談活動、深入探討《條例》頒布實施以來州直各級糧食部門依法行政的情況;了解對《條例》頒布實施以來在維護糧食經營者合法權益和規范糧食流通秩序等方面所取得的成效、存在的問題;學習討論了《糧食法》(征求意見稿),聽取對糧食立法的意見和建議。
(四)全力做好夏糧收購政策及“放心糧油進農村、進社區”、農戶科學儲糧等活動。在宣傳月活動期間,我區各級糧食部門利用標語橫幅、廣場宣傳咨詢、深入基層和鄉、村走訪宣傳,集貿市場集中宣傳,現場講解、現場演示、發放宣傳資料和展板、播放錄音帶宣傳資料、推介銷售新產品、宣傳人員在現場解答公眾咨詢、電視臺等部門現場采訪、黑板報等多種形式向糧食生產者宣傳國家糧食收購政策和質價標準、糧食消費、科學儲糧技術等相關法律和知識,增強糧食生產者依法維護自身合法權益的意識,向糧食消費者宣傳有關糧食質量衛生與食品安全的法律法規,普及糧油消費知識,增強糧食消費者愛糧、節糧和科學消費的觀念。
(五)結合“糧食科技活動周”活動,組織開展《條例》頒布實施八周年現場宣傳活動。如昌吉州糧食局、伊犁州糧食局組織當地糧食產業化龍頭企業開展了《糧食流通管理條例》頒布實施八周年暨糧食科技活動周集中宣傳活動,通過豐富多彩的表現形式、活動內容,為群眾提供相關信息和咨詢服務,宣傳國家糧食政策、法律法規以及悠久的主食文化、糧食營養和食品安全知識,引導群眾科學消費糧食,合理膳食,改善營養狀況,提高健康素質。參展企業還向市民展示、推介了本企業各種系列的放心糧油產品,介紹了小麥粉常識、小麥粉品質與營養檢測,解答了小麥粉消費當中遇到的問題,引導公眾要樹立安全、營養、健康的消費理念,多選擇營養豐富的全麥粉、營養強化粉和專用粉消費,不采購含增白劑、增筋劑等對健康不利的面粉。同時,進一步宣傳了《糧食流通管理條例》主要內容,使糧食生產者、經營者自覺遵守糧食政策法規,共同維護糧食市場秩序,確保國家糧食安全。其他各地糧食局也相應地開展了集中宣傳活動。據不完全統計,在整個宣傳活動月期間,全區各級糧食行政管理部門共發放宣傳資料2萬余份,懸掛宣傳條幅100多條,設置宣傳展牌200多塊,設立宣傳咨詢點40多個,出動宣傳車輛100余次,接待群眾咨詢7000余人次。
三、宣傳效果
1、有效擴大了《條例》內容學習宣傳范圍,提高了廣大群眾對《條例》頒布實施重要意義的認識。通過廣泛的形式多樣的宣傳活動,使糧食生產者、經營者和消費者增強了依法經營、安全消費的意識,對今后順利開展依法管糧工作,維護糧食流通市場秩序,保障廣大群眾放心消費起到了十分重要的作用。
2、樹立了糧食行政管理部門依法為糧食生產者、經營者和消費者服務的良好形象。通過宣傳,使社會各界普遍了解到《條例》賦予了糧食行政管理部門具體的職責和任務,認識到糧食行政管理部門在加強糧食流通及市場管理中的重要地位。同時,也認識到,加強糧食流通管理,有利于保護糧食生產者、經營者和消費者的利益,有利于維護糧食市場流通秩序,有利于保障國家糧食安全,有利于社會和諧穩定,對于建設社會主義新農村及全面建設小康社會都具有重要意義。
3、通過開展《條例》頒布實施八周年宣傳活動,既提高了全區糧食行政管理部門依法行政、依法管糧的意識,營造了學法、用法的良好氛圍,又提高了糧食經營者合法經營的’自覺性,規范了糧食流通秩序,達到了預期效果。今后我們將進一步加大對《條例》的宣傳力度,努力把糧食流通管理工作提高到一個新水平。
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新修訂的《糧食流通管理條例》(以下簡稱《條例》)是落實中央確定的加快完善糧食安全法律制度的重要成果,是提升糧食流通領域治理體系和治理能力現代化的重要舉措。為進一步推深做實省委指導督導反饋問題整改,切實做好《條例》的宣傳貫徹落實,現將有關事項通知如下:
一、深刻認識《條例》修訂的重要意義
新形勢下加強糧食流通管理、搞活糧食流通,迫切需要加快實現從政策治理到法治治理的轉變,實現糧食治理走向法治化。修訂后的《條例》自2021年4月15日起施行,在系統總結實踐做法經驗的基礎上,將糧食流通管理中成熟的政策制度法治化,是落實中央確定的加快完善糧食安全法律制度的重要成果,對于更好發揮法治“固根本、穩預期、利長遠”的作用具有十分重要的意義。做好《條例》貫徹實施工作,有利于進一步保護種糧農民利益、調動糧食生產積極性,有利于切實加強政策性糧食管理、更好保持糧食市場穩定,有利于更好規范市場秩序、保障高品質糧食供給。各縣區糧食和物資儲備行政管理部門和國有糧食企業要深刻領會《條例》修訂的重要意義,切實做好宣傳貫徹落實工作,有效維護糧食生產經營者和消費者合法權益、維護糧食市場和價格穩定,堅決扛穩保障國家糧食安全的政治責任。
二、認真落實《條例》修訂的新要求
《條例》修訂適應糧食流通形勢發展新要求,針對糧食流通管理中存在的突出問題和短板弱項,作出了系統化的制度完善,特別是落實“放管服”改革精神,取消糧食收購許可,強化了糧食流通事中事后監管措施;全面規定了政策性糧食管理的禁止性行為;將防止和減少糧食損失浪費作為糧食經營活動的明確要求;大幅提高違法成本,加大違法行為懲處力度,對全面履行糧食流通管理職責、落實監管責任、維護市場秩序、保障國家糧食安全提出了更高要求。各縣區糧食和物資儲備行政管理部門和國有糧食企業要準確把握、嚴格執行這些新要求,加快形成政府依法公正監管、經營者守法誠信經營、社會公眾積極有效監督的良好氛圍。
(一)認真落實糧食收購事中事后監管要求。《條例》取消糧食收購許可,實行收購備案,并規定了一系列執法檢查和誠信監管的措施和手段,要求做好糧食收購事中事后監管。要依法規范執法措施,做好收購備案管理和實行相對集中行政處罰權改革工作銜接;落實行政執法“三項制度”,依法查處違規行為,切實維護糧食流通市場的公平競爭。要嚴格履行監管責任,全面落實“雙隨機、一公開”監管,實行抽查事項清單管理。對打白條、不執行國家糧食質量標準、不及時支付售糧款等嚴重擾亂市場秩序、損害農民利益的違法行為要嚴肅處罰。要切實轉變監管觀念,改進創新監管方式,強化糧食收購活動的日常監管;認真指導企業履行備案職責和建立經營者信用檔案,實施信用監管。
(二)切實加強政策性糧食管理。《條例》針對政策性糧食管理中存在的突出問題,建立專門的制度規范,明確了政策性糧食數量、質量、資金管理、采購銷售等方面的義務規定;同時,大幅度提高違法成本,加大違法行為懲處力度,特別增加了糧食經營企業負責人的個人違法責任。要增強責任意識,突出抓好政策性糧食特別是地方政府儲備糧食管理,強化糧食收購、儲存、銷售、出庫等環節監管,嚴厲查處“轉圈糧”“以陳頂新”以及擅自動用、串換等損害國家利益和種糧農民合法權益行為,把糧食政策用好,把糧食庫存管好,把政策作用發揮好。
(三)嚴格落實糧食質量管理要求。《條例》針對糧食質量安全保障的特殊問題和專門要求,進一步強化了糧食收購、儲存、運輸、銷售等環節質量安全監管、糧食質量安全風險監測、糧食質量檢驗等制度規范;特別是明確農藥殘留、重金屬超標等糧食不得作為食用用途銷售,為嚴把糧食入口安全提供了法律依據。要切實履行好糧食質量管理職責,加強與市場監管等相關職能部門的會商協同,實施糧食流通質量安全風險監測,敦促糧食經營者認真履行質量安全義務,堅決杜絕不符合食品安全標準的糧食進入口糧市場和食品生產企業。
(四)防止和減少糧食損失浪費。《條例》圍繞節糧減損重點領域、重點環節作出了特別規范,將防止和減少糧食損失浪費作為糧食經營活動的原則要求,對糧食儲存、運輸等環節節糧減損作出了重點規范,鼓勵和支持開發、推廣應用先進的糧食儲存、運輸、加工技術,開展珍惜和節約糧食宣傳教育。要嚴格落實糧食節約減損各項規定,持續完善相關政策措施,鼓勵和支持經營者提高成品糧出品率和副產物綜合利用率;強化愛糧節糧宣傳教育,倡導城鄉居民文明健康消費,營造“愛惜糧食、反對浪費”的濃厚社會氛圍。
(五)主動履職擔當嚴格依法監管。《條例》完善了糧食安全責任體制機制,強化了糧食流通監管部門職權,豐富了行政強制、信用約束、風險監測等監管手段,嚴格了行政監管部門、糧食經營者的責任義務,對糧食流通依法監管提出了新要求。要清醒認識法定職權既是權力也是責任,嚴格依法行政、履行法定職責;要加強行政處罰與追究刑事責任的銜接,提升監管威懾力;牢固樹立依法行政的觀念和意識,學會用法治的思維和方法解決問題、推動工作,切實維護好糧食流通的正常秩序。
三、切實做好《條例》的宣傳貫徹落實
為確保《條例》順利貫徹實施,切實發揮《條例》在完善糧食宏觀調控、規范糧食經營活動、維護糧食流通秩序、保障國家糧食安全方面發揮的作用,還需要做好以下幾方面工作:
(一)做好《條例》深入學習。積極訂購和發放國家糧食和物資儲備局編印的《<糧食流通管理條例>解讀》,學深悟透新《條例》的賦予的新職能和新規定、新要求,不斷提高依法治糧水平。做好國有糧食企業《條例》學習的指導督促,引導企業知法懂法守法用法。提請地方黨委、政府和糧食安全領導小組將《條例》納入專題會議學習內容,進一步落實糧食安全“黨政同責”要求,扛起保障糧食安全政治責任。
(二)制定修訂配套政策措施。抓緊制定與《條例》配套的制度規范,切實提高《條例》的執行效率。對涉及糧食流通的現行政策和有關規范性文件進行全面清理,與《條例》不相符的內容應及時修訂或廢止,確保《條例》中的各項規定得到有效落實。
(三)加強糧食市場監測預警。加強糧食收儲流通動態監測和實時監控,全面準確掌握市場行情,及時報告有關信息。會同農業農村、統計、市場監督管理等部門組織實施糧食市場供求形勢的預警分析,并按照職責開展糧食流通質量安全風險監測,增強相關監管部門信息共享、業務聯動。
(四)強化糧食市場監管。強化糧食安全責任制考核,全面落實糧食安全責任制各項任務。建立多部門聯合執法機制,推進依法管糧,維護公平競爭的市場環境,堅決防止出現壓級壓價、“打白條”等坑農害農現象,依法維護糧食流通市場秩序。
(五)加強《條例》培訓和宣傳。大力開展《條例》培訓和普法宣傳,集中開展對糧食流通監管人員的全員培訓。結合“夏糧收購”“秋糧收購”“全國食品安全宣傳周”“全國糧食安全宣傳周”等重要節點,做好重點對象的宣傳,提高社會各界對《條例》內容的知曉度,引導糧食經營者依法誠信經營、糧食生產者和消費者依法維護自身合法權益。《條例》宣傳貫徹落實工作中遇到的重大問題,及時請示報告。
糧食流通管理條例宣傳總結9
為學習好、宣傳好、執行好新修訂的《糧食流通管理條例》,提升全市糧食行業干部職工法治意識,不斷增強依法監管和依法行政能力,更好運用法治方式管糧管儲,近日,天津市糧食和物資儲備局以“貫徹執行《條例》規定依法依規管糧管儲——認真做好我市糧食流通監督檢查工作”為主題,開展專題培訓。
培訓總結梳理了當前我國糧食流通監督檢查管理體系及3項主要職責,歸納分析了監督檢查工作的4個內在特征和5個主要特點,從賦予糧食行政管理部門新職權、市場監督管理部門糧食監督檢查職能2個方面,對比講解了《糧食流通管理條例》修訂前后的主要變化,從準確把握監督檢查制度規范依據、正確履行政策性糧食屬地監管職責、正確行使查封扣押行政強制職權和強化與市場監管等部門監督檢查工作的配合協作等內容,著重就認真做好全市糧食流通監督檢查工作進行了講解。同時,從全面落實“處罰到人”的要求、加大違法違規懲處力度實現懲罰尺度與違法程度相匹配、合理界定違法違規行為真正做到有法可依、加強信息監管依法實施守信激勵和失信懲戒等4個方面,重點介紹了即將施行的《天津市地方糧食儲備管理條例》的創新和亮點。
有關市級部門負責同志,各區糧食和物資儲備行政管理部門負責同志,市糧食和物資儲備局機關全體干部、局所屬單位領導班子成員,各區糧食購銷公司負責同志、糧食承儲企業負責同志參加專題培訓。
糧食流通管理條例宣傳總結10
新修訂的《糧食流通管理條例》(以下簡稱新《條例》)頒布后,濮陽市糧食和物資儲備局領導高度重視,積極安排部署,召開新《條例》學習會議,對新《條例》進行宣講,會議重點講解了新《條例》新增和變動內容,使與會人員對新《條例》修訂有更直觀的了解,并迅速組織全體干部職工開展了新修訂的《糧食流通管理條例》集中學習活動,在全市糧食和物資儲備系統內掀起學習新《條例》熱潮。現將新《條例》宣傳貫徹情況總結如下:
一、開展多種形式宣傳學習新《條例》。我局組織機關人員,在市綜合樓、市糧油店門前設置宣傳站,開展咨詢宣傳活動,現場發放宣傳材料1000余份,接受群眾咨詢近百人;深入糧食企業、農戶、鄉鎮街道宣傳,領會新內容、適應新變化,落實新要求;同時,在市糧食和物資儲備局網站等媒體廣泛宣傳貫徹落實新《條例》,利用宣傳陣地、LED顯示屏全天滾動宣傳《條例》新修訂的糧食安全內容、取消糧食收購資格行政許可、加強糧食流通領域監管、加大違法行為的懲處力度等內容,結合夏糧收購工作,做好重點對象的宣傳。
二、對照新舊《糧食流通管理條例》集中學習。在本系統內全體干部職工發放學習資料800余份,觀看新《條例》相關學習視頻及課件,扎實開展新《條例》學習培訓班,培訓人數近300余人;組織開展市糧食和物資儲備系統內對照新舊《糧食流通管理條例》表集中學習,從而規范糧食收購活動、加強事中事后監管事項;在保持有效宣傳形式的同時,把新《條例》宣傳活動和依法行政情況相結合,重點宣傳糧食依法行政的法律法規依據,進一步引導糧食生產者、經營者、消費者學習領會新《條例》,更加自覺遵守糧食和物資儲備行業相關政策法規,營造人人關心糧食工作、共同保障糧食和物資儲備安全的良好氛圍,宣傳活動取得圓滿成功。
三、執法講法,強化遵法守法意識。執法人員在日常監督檢查執法過程中積極向糧食經營者解讀新《條例》內容,使經營者自覺守法誠信經營。統一印制了新修訂《條例》宣傳冊、《致廣大農民朋友的一封信》和12325全國糧食和物資儲備監管熱線宣傳海報,發放給轄區內涉糧企業及收糧點,要求其貼在醒目的地方,方便廣大農民了解法規政策,維護自身合法權益,為保障國家糧食安全貢獻力量。《條例》修訂出臺后我局未發生一起行政復議和行政應訴案件。
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